КАЗНИТЬ НЕЛЬЗЯ ПОМИЛОВАТЬ?

Сколько должен умыкнуть у государства чиновник, чтобы его обвинили в коррупции и посадили в тюрьму?

В сентябре прошлого года Интернет-пространство распространило информацию о том, что прокуратура Днепропетровской области направила в суд уголовное дело по обвинению одного высокопоставленного чиновника.  Начальник Приднепровской региональной службы государственного ветеринарно-санитарного контроля Виктор Бовнегра обвинялся в растрате государственного имущества путем злоупотребления служебным положением: в предварительном сговоре со своим бухгалтером он перечислил на счета фиктивного предприятия бюджетные деньги в размере полутора миллионов гривен.
Да-да, это тот самый Виктор Иванович Бовнегра, который до недавнего времени возглавлял службу ветеринарной медицины в Николаевской области.

О «проделках» Виктора Бовнегры в Николаевской области неоднократно писали местные журналисты, в частности автор этих строк. Рассказывая об алчной и пагубной привычке этого человека путать государственный карман со своим и выуживать оттуда баснословные деньги, газетчики пытались привлечь внимание общественности и правоохранительных органов к творящемуся безобразию. Но, увы! Реакции на кричащие обнародованные факты ни от прокуратуры, ни от милиции, к сожалению, не последовало. Более того, дабы припугнуть настырного журналиста, Бовнегра подал иск в суд, пытаясь доказать, что его, мол, оклеветали. Однако ничего у него так и не вышло – суд он с треском проиграл, а обнародованные журналистом факты злоупотребления служебным положением Виктором Бовнегрой стали неоспоримыми. Но, тем не менее, даже после суда правоохранители и прокуроры не собирались возбуждать уголовные дела по фактам, обнародованным в печати. Складывалось впечатление, что эти службы, особенно прокуратура, как-то по-особенному относятся к персоне Виктора Бовнегры, вроде как обязаны они были ему чем-то…

«Оплот законности» Казанковского района.
 

Все становится на свои места, когда сопоставляешь и отслеживаешь должностные преступления этого зарвавшегося чиновника, совершенные в разное время его руководства государственной службой. И, как выясняется, «уши» здесь торчат не только прокурорские, но и многих других государственных служащих высокого ранга. Но обо всем по порядку. Начнем с событий пятилетней давности.

Непромокаемая «крыша» для ветеринаров

Плановая ревизия районного КРУ, проведенная в Казанковской государственной ветлечебнице, выявила шокирующие факты: общая сумма финансово-хозяйственных нарушений превысила 300 тысяч гривен. Причем львиная доля выявленных злоупотреблений была совершена начальником районного управления ветмедицины Романом Прубой.

Судите сами. Роман Валентинович ухитрился подать сфальсифицированные документы в местный орган приватизации – Казанковский поселковый совет и приватизировать бывшее административное помещение ветбольницы стоимостью 195,7 тысячи гривен общей площадью 135,2 кв.м.

Кроме того, главный ветеринар района, по всей видимости, решил, что государство обязано его содержать за свой счет: ревизия выявила, что 11 тысяч гривен бюджетных денег было истрачено на покрытие расходов семьи Прубы за коммунальные услуги – за газ, воду, электроэнергию и прочее. Далее. Судя по акту ревизии, Роман Валентинович попутал государственную казну с семейным бизнесом, которым занималась его жена Ирина. Так, в нарушение существующего законодательства издается приказ № 46 от 03.04.07 и заключается договор с частным предпринимателем – физическим лицом И.А. Прубой для выполнения противоэпизоотических мероприятий, хотя в штатном расписании ветлечебницы для этих целей было предусмотрено 27 штатных единиц с фондом заработной платы 282 тысячи 794 гривны. Образно говоря, тут четко отслеживается, как «отмываются» бюджетные деньги через коммерческую структуру, в данном случае непосредственно через жену начальника районного управления ветеринарной медицины. Чуть позже в беседе с журналистом Роман Валентинович, не отрицая этот факт, скажет: мол, как-то ж нужно было людям подзаработать, что здесь плохого. Выходит парадокс: противоэпизоотическими мероприятиями работники ветлечебницы вместе со своим руководством занимались в рабочее время, числясь и получая бюджетную зарплату. Причем «подзарабатывали» у жены начальника районного управления.
 

Виктор Бовнегра.
 

И что самое характерное, выявленные ревизией нарушения Роман Валентинович вроде как и не совершал. Ведь все финансовые действия производил подконтрольный ему главный врач районной ветлечебницы Николай Шинкарюк. В акте ревизии так и записано: «Всі фінансові операції здійснювались за вказівкою начальника управління ветеринарної медицини в Казанківському районі Пруби Р.В.».

По результатам ревизии КРУ к ветлечебнице была применена финансовая санкция – приостановлены операции с бюджетными деньгами. Материалы были направлены в межрайонное управление СБУ и в Казанковскую прокуратуру на реагирование и принятие решения об инициировании иска в суд для возмещения убытков за счет виновных лиц.

Сильная рука круговой поруки

Заметьте, все вышеперечисленные нарушения были выявлены еще в декабре 2008 года при непосредственном руководстве областной службой ветмедицины Виктором Бовнегрой. Сегодня на дворе уже 2013 год, а воз и ныне там. На критическую публикацию в местной прессе, прошедшей через призму судебных разбирательств, по сути, должна была отреагировать прокуратура: согласно закону, в частности ст. 94 гл. 8 разд. 2 Уголовно-процессуального кодекса Украины, поводом для возбуждения уголовного дела являются сообщения, опубликованные в печати. Почему же прокуратура до сих пор молчит, а районный чиновник, как ни в чем не бывало, продолжает «руководить» государственной структурой по своему усмотрению? Ведь на кону, скажем прямо, стоят не просто копейки – сотни тысяч гривен, причем, бюджетных средств.

Честно говоря, вызывают немало вопросов ответы, присланные областной прокуратурой Анатолию Журбе, специалисту Казанковского управления сельского хозяйства, который, фактически, и сообщил общественности о выявленных ревизией фактах злоупотреблений. Складывается впечатление, что прокуроры пытаются защитить Романа Прубу. Так, на то время первый заместитель прокурора области Сергей Полищук сообщает: «Встановлено, що прокуратурою Казанківського району проведено перевірку в порядку ст. 97 КПК України за фактами, викладеними в акті ревізії фінансово-господарської діяльності Казанківської районної державної лікарні ветеринарної медицини та відмовлено в порушенні кримінальної справи на підставі ст. 6 п. 2 КПК України.

Прокуратурою області вказаний матеріал витребуваний для перевірки обґрунтованості прийнятого рішення. За результатами перевірки, 24.04.09 рішення про відмову в порушенні кримінальної справи скасовано, матеріали направлені до прокуратури Казанківського району для проведення додаткової перевірки.

Про перевірку інших фактів, викладених у Вашому зверненні, прокуратурою області Вам повідомлено 11.03.09 р.».

Действительно, 11.03.09А. Журбе был прислан ответ, подписанный заместителем прокурора области Л. Кафтановым, в котором он указывает, что из 314,68 тысячи гривен финансовых нарушений 256,51 тысячи гривен виновником, якобы, возмещены. Интересно, а если бы не было ревизии КРУ, возместил бы чиновник присвоенные бюджетные деньги? Вряд ли. Остаток в сумме 58,17 тысячи гривен заместитель прокурора считает безосновательным частным выводом ревизора КРУ (?!).Хотя инспектор КРУ четко записала в акте, что 50,98 тысячи гривен было выплачено частному предпринимателю Ирине Прубе – жене начальника управления ветмедицины за противоэпизоотические мероприятия, которые она не выполняла. А 7,26 тысячи гривен – за сохранение ветеринарных препаратов, которые могли бы успешно сохраняться в ветеринарной аптеке государственного учреждения. Неужели прокуратура не заметила этих фактов? Или посчитала их незначительными? Хотя вряд ли. В одном из номеров журнала «Ветеринарная медицина Украины» было опубликовано сообщение государственного комитета ветмедицины о том, что прокуратурой Залищицкого района Тернопольской области было возбуждено уголовное дело по ст. 191 (присвоение имущества путем злоупотребления служебным положением) и ст. 358 (подделка документов) в отношении работников районной ветеринарной службы. И что характерно, они украли из бюджета всего лишь 4 тысячи гривен.
 

Анатолий Журба.
 

Не менее интересны рассуждения заместителя областного прокурора по поводу законности приобретения жилья для специалистов ветеринарной медицины. Никто не спорит с тем, что специалистам нужно давать жилье и приветствовать те структуры, которые беспокоятся о своих кадрах. Однако не стоит путать приобретение жилья и отчуждение государственного имущества, тем более проведенное вразрез с законодательством. Именно об этом и писал Анатолий Журба в своем обращении к Президенту Украины. Но, как правило, все эти обращения возвращаются на места, а прокуратуре поручается во всем разобраться. Вот она и «разобралась»!

Закон – тайга, медведь – хозяин

После публикации критического материала автора просто завалили письмами-жалобами на работу ветеринарных служб области. И что характерно, некоторые из них просили не указывать их, так как еще работают в структуре и боятся гонений и потери работы. Большинство обратившихся из числа бывших работников.

Так, жалоба Бориса Пашака, экс-начальника ветуправления Николаевского района, едва поместилась на восьми листах убористого текста. Чувствовалось, что не первый год человек борется за справедливость. Борис Владимирович, в частности, пишет: «В ветмедицине я проработал 24 года. И должен был уйти на пенсию с должности госслужащего – начальника управления ветмедицины Николаевского района. Из-за личных амбиций начальник областного управления Виктор Бовнегра, грубо нарушив КЗоТ Украины, увольняет меня с должности, не дав возможности доработать до пенсии неделю. Так что трудовую книжку я получил полтора года спустя. Я судился, тратил здоровье. Хотя на сегодня я отсудил положенную мне пенсию, потеряв при этом значительную сумму недоплаченных денег, однако в душе до сих пор остался горький осадок: почему безнаказанным остался тот, кто совершил это беззаконие». Кстати, о жилье. Как написал Борис Пашак, он проживал в ведомственной квартире, которую ему выдали в райветлечебнице. После его «увольнения» эту квартиру забрали и опечатали. А пенсионер вместе со своей семьей вынужден был уйти на съемную квартиру. Вот так: молодым у нас – везде дорога (имеется в виду отчуждение жилья для Прубы), а старикам-пенсионерам, стало быть, – под зад коленом.

Злые языки болтают, что в Николаеве есть частное предприятие, выполняющее платные услуги по дезинфекции продовольственных рынков и колбасных цехов. И что самое примечательное, на то время возглавляла это предприятие жена начальника городского управления ветмедицины Олега Колнауса, который сегодня возглавляет областную службу, а бухгалтером у нее – жена Виктора Бовнегры. Комментарии здесь, как говорится, излишни.

История с бывшим начальником управления ветмедицины Березнеговатского района Игорем Житником (ныне покойным) также заслуживает внимания. Как тогда написал в редакцию Игорь Григорьевич, его несколько раз увольняли с занимаемой должности в угоду областному руководству, а суд восстанавливал. В итоге, из бюджета выплачивались внушительные суммы, компенсирующие Игорю Житнику вынужденные прогулы. Как известно, судиться с власть имущими тяжело, это отражается на здоровье. Игорь Григорьевич перенес инфаркт и долго болел. Однако решение суда о его восстановлении в должности до сих пор не исполнено, судебные пороги сегодня обивает его вдова Инна Борисовна. К тому же, злые языки болтают, что ускорил уход Игоря Григорьевича в мир иной и тогдашний заместитель начальника областного управления ветеринарной медицины Александр Соколенко. Житник тогда утверждал, что Соколенко его шантажирует, демонстрируя письмо райвоенкомата, где подробно описано состояние здоровья больного, мол, если будешь настаивать на восстановлении в должности, мы тебя уволим по болезни. Так и произошло.

Яблоко от яблони…

Шумной была также история, связанная с трудовой деятельностью племянника Виктора Бовнегры, который в свои 24 года, сразу же после студенческой скамьи, был назначен начальником управления государственной ветеринарной медицины Бериславского района соседней Херсонской области.

Несмотря на свой возраст и отсутствие опыта работы, юноша смог за короткий период пребывания в должности обозлить почти всех предпринимателей района.

«Он незаконно принуждал предпринимателей перечислять придуманную сумму денег на счет ветбольницы за услуги, которые не предоставлялись, – пишут в своем обращении к начальнику областного управления ветмедицины и главе райгосадминистрации возмущенные люди. – При инспекторской проверке рынков в селах, кроме штрафов, собирает «дань». После таких проверок предприниматели жалуются: «У вас очень дорогой начальник». Также Бовнегра-младший принуждал всех заведующих ветпунктами ежемесячно сдавать 30 гривен вроде бы как для областного «шефа», а использовал для своих нужд. Теперь в приказном порядке требует сдать по 100 гривен для подарка, якобы областному руководству. В то же время нашим опытным специалистам он говорит: «Ты здесь никто», называет «дебилами», принуждает писать заявления об увольнении. Своими действиями Бовнегра вызывает недоверие и неуважение людей ко всей государственной ветеринарной службе в целом. Да и какое может быть уважение к 24-летнему «мажору», который заехал в наш район на крутой «Субару», чтобы «нарубить капусты»?».

Это письмо разбирали в райгосадминистрации с приглашением конфликтующих сторон. Что характерно, юный Владимир на выступления своих подчиненных реагировал нервно, а все обвинения в свой адрес называл клеветой. И вскоре уволился, «если вы так хотите». Чуть позже он объявился в ветеринарной службе Николаевского района в нашей области. Но и здесь не удалось задержаться.

Непотопляемый начальник

Проводя журналистское расследование по фактам злоупотребления служебным положением чиновника Виктора Бовнегры, пришлось перелопатить уйму документов, из которых следовало, что для этого человека стала пагубной привычка путать государственный и собственный карман. Судите сами. В 2001 году его выгоняют с должности начальника областного управления ветмедицины за злоупотребление служебным положением и расхищение материальных ценностей. Было возбуждено уголовное дело, и Виктор Бовнегра был признан виновным по ст. 172, ч. 1 УК УССР (служебный подлог). Кстати, тогда губернатором был Алексей Гаркуша, который настойчиво требовал от киевского руководства убрать этого человека с руководящей должности. Убрали, но ненадолго. Как только Алексея Гаркушу сменил на губернаторском посту Александр Садыков, для Виктора Бовнегры сходятся звезды, и, несмотря на судимость, он возвращается в свою стихию – снова руководит ветеринарной медициной в Николаевской области. Свое второе «пришествие» Бовнегра ознаменовал тем, что, избавившись от неугодных, подобрал команду «единомышленников» и продолжал «работать» в присущем ему стиле. А почему бы и не работать? Поговаривают, в прокуратуре у него есть «свой человек», к тому же недавно он пошел на повышение – в прокуратуру области. В областном КРУ также остался «друг», который всегда прикроет от неприятностей. Да вот только губернатора Садыкова уволил Президент. Сегодня областью руководит Николай Круглов, договориться с которым Виктору Ивановичу явно не удалось.

Помнится, во время одной из пресс-конференций с журналистами Николай Круглов рассказал о поистине психоделической ситуации, которая сложилась на николаевском заводе «Лакталис». У этого завода нa Hикoлaeвщинe имeeтcя 200 тoчeк, гдe opгaнизoвaн cбop мoлoкa oт нaceлeния. A этo 15-20 тыcяч чeлoвeк, кoтopыe имeют пoгoлoвьe кpyпнoгo poгaтoгo cкoтa, в чacтнocти кopoв. Этo кoпeйкa для 15-20 тыcяч ceмeй, paбoчиe мecтa нa зaвoдe, нaлoги и т.д. Несмотря на то, что николаевский «Лакталис» вошел в десятку предприятий, которым разрешен ввоз молочной продукции в Белоруссию из Украины, руководитель николаевской ветмедицины делает все возможное, чтобы наша продукция не шла на экспорт.

Kaк выpaзилcя тогда гyбepнaтop, oднo pacпopяжeниe «нeдoлyгoгo» чинoвникa мoжeт лишить пpeдпpиятиe пpaвa экcпopтиpoвaть cвoю пpoдyкцию. Пpинимaющaя cтopoнa cчитaeт, чтo вce в нopмe, и гoтoвa получать продукцию, a мecтныe чинoвники пpoтивocтoят этoмy. Taк жe oбcтoит cитyaция и c зaключeниями poccийcкиx экcпepтoв. Poccия coглacнa импopтиpoвaть ceбe пpoдyкцию «Лaктaлиc», мecтный жe ветвpaч cчитaeт пpoдyкт нeкaчecтвeнным.

– У мeня возникает вoпpoc: чeгo тaм бoльшe – cлyжeбнoгo pвeния или кoppyпции? – сказал гyбepнaтop. – Я co Cлayтoй (вицe-пpeмьep-миниcтp Укpaины. – Пpим. aвт.) paзгoвapивaл. Двa мecяцa нaзaд я cтaвил вoпpoc пepeд pyкoвoдcтвoм o cмeнe. Bдyмaйтecь тoлькo, чeлoвeк, пpoтив кoтopoгo былo вoзбyждeнo yгoлoвнoe дeлo, чeлoвeк, пo кoтopoмy былo зaкpытo yгoлoвнoe дeлo пo нepeaбилитиpyющим фaктaм – пo aмниcтии, пpoдoлжaeт быть гocyдapcтвeнным чинoвникoм, проводить вeтepинapнyю пoлитикy. И вoт двa мecяцa я eгo нe мoгy cдвинyть c мecтa.

Все же Николаю Круглову удалось снять с должности Виктора Бовнегру. Но недолго он ходил в безработных. Буквально сразу же был назначен начальником Приднепровской региональной службы государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора на государственной границе и транспорте в Днепропетровской области. Что и говорить, ценный, видать, работник в ветеринарной медицине, да и опытный…

Не успел Виктор Иванович развернуться как следует, лишь полтора миллиона сумел перевести на фиктивные счета, как днепропетровские правоохранители взяли его, так сказать, на горячем. И посадили в СИЗО. Поговаривают, зачастил туда с «визитами» его покровитель из николаевской прокуратуры, но помочь подзащитному не удалось. Уж очень принципиальной оказалась прокуратура в Днепропетровске.

– От ответственности за содеянное он и его бухгалтер не уйдут однозначно, – заверил журналиста старший следователь Днепропетровской областной прокуратуры Виталий Бровко. – Уголовное дело еще в августе 2012 года направлено в суд. Статья 191 ч. 5, по которой обвиняется Виктор Бовнегра, предусматривает лишение свободы на срок до 10 лет с конфискацией имущества.

Впрочем, во время общения с журналистом следователь высказал обеспокоенность по вопросу объективности принимаемых судом решений. Так, на предварительном судебном заседании, состоявшемся в конце декабря, судья Кировского районного суда Наталья Овчаренко незаконно, по мнению следователя, изменила меру задержания Виктора Бовнегры на подписку о невыезде. Поэтому Новый год наш «герой», по всей вероятности, встречал дома в кругу семьи.

Послесловие

Нетрудно догадаться, почему чиновник Виктор Бовнегра постоянно избегает наказаний за свои противозаконные поступки. А безнаказанность, как правило, порождает новые преступления. Удастся ли Виктору Бовнегре на сей раз выйти сухим из воды, покажет время. Редакция «РП» намерена и дальше отслеживать развитие событий по данному уголовному делу. А заодно и проверим Днепропетровскую прокуратуру и суд на неподкупность.

Татьяна ФАБРИКОВА

Комментарии:

  1. Обыватель:

    пусть татьяна фабрикова обратится в ветеринарную службу Николаевского района, где некогда работал племянничек Бовнегра – меньшенький, там такого можна понарыть, что не то что на уголовное дело хватило бы, которое ему прокуратура Николаевского района, тоже ещё один “оплот правопорядка”, таки пришила, там на смертную казнь бы хватило. Советую татьяне фабриковой копнуть этот скрытый факт из биографии младшенького, оч интерестно и увлекательно))))

  2. обывателю от "РП":

    спасибо за подсказку

  3. Аноним:
  4. Аноним:

    Все что может эта фабрикова у психически больных (пашака) интервью брать и писать бредятину всякую. Про себя пусть напишет. НЕНАВИЖУ!!!!!!

  5. Вероника:

    Еще подсказка! Пусть про пашака напишет шизофреника и убийцу собственного сына или про журбу – убийцу и насильника, истории получатся более захватывающие, чем про Виктора Ивановича. Или про родственников не пишет?

  6. от "РП":

    спасибо за подсказку. А вы в курсе всех этих гнусных делишек? Уж не главный участник ли?

  7. Vlad:

    А судьи кто???? Фабрикова????? Ха-ха

  8. Вероника:
  9. Валентина:

    Пашак лучше бы в церковь ходил, грехи замаливал, чем прекидывался бедняком.

  10. Сергей:

    видел это фото Виктора Ивановича только в журнале “ИМЕНА”!!!!!
    “Николаевская область уверенно входила в десятку самых благополучных территорий Украины. по ряду основных показателей и вовсе занимала пятую строчку этого рейтинга. так, несмотря на острую проблему туберкулеза, николаевские ветеринарные врачи делали все, чтобы пресечь распространение этой страшной болезни среди людей. в свое время, в каждом районе области было по 5-6 неблагополучных в этом отношении хозяйств. и Николаевщине – одной из первых областей удалось оздоровиться от этого заболевания. такая же ситуация с лейкозом. благодаря тому, что ветеринарная медицина профилактически обрабатывала все поголовье скота – область не знала сибирской язвы. благодаря тому, что все птицеводство в регионе привито против чумы птицы, врачам удавалось предотвращать вспышки птичьего гриппа. в то время, как у соседей в Кировоградской, Одесской и др. областях такие случаи были зарегистрированы, николаевцы, к радости для себя, так ни разу не узнали, что это такое. и это не случайность, а результат кропотливой работы главного управления ветмедицины, руководил работой которого Бовнегра Виктор Иванович – главный государственный инспектор Николаевской области, генерал-майор ветеринарной службы.”
    посмотрим где ветслужба будет без Виктора Ивановича!!! РАЗВАЛИТСЯ

  11. Ветврач:

    Да-да, совершенно с Вами согласен, и развал уже не за горами

Сообщение:

*

НОВОСТИ