В мутном омуте круговой поруки, или из чего состоит тариф КП «Березань»?

Упорная борьба жителей поселка Березанка за снижение тарифов на воду, водоотведение и ритуальные услуги, которые в Березанском районе монопольно оказывает коммунальное предприятие «Березань», наталкивается на равнодушие и бездействие органов местной власти, которые не спешат защищать законные права людей. По этой причине социальное напряжение в Березанке так и не спадает. Этой теме редакция посвящает уже третью по счету публикацию, ранее вышли статьи «Дорогая вода для Березанки» («РП» № 12 от 19 марта 2015 года) и «Резонанс» в «РП» № 21 от 21 мая 2015 года. Однако изменения ситуации пока не видно.

Из поссовета – «от ворот поворот»

Как наша газета писала ранее, жалобы на необоснованное повышение тарифов, и без того превышающих расценки по области в два-три раза, которые руководство КП «Березань» всячески пытается «протолкнуть» и узаконить, местные активисты отослали в поссовет, райгосадминистрацию, областную администрацию, районную прокуратуру. Какие же ответы получили авторы, и какой была реакция должностных лиц, облеченных всей полнотой власти в Березанском районе?

В исполнительном комитете Березанского поселкового совета, который сейчас временно возглавляет Татьяна Фичак, «очень обрадовались» активной позиции, которую жители высказали в своем коллективном обращении, принятом на общественных слушаниях.

«Ми були раді отримати зауваження, тому що це є свідченням небайдужості до процесів, які відбуваються у нашому невеличкому соціумі. Нам приємно, що не тільки Березанська селищна рада переймається подальшим розвитком нашої територіальної громади, а й громадськість не залишається осторонь», – сказано в ответе из поссовета.

Несмотря на то, что «исполком Березанского поселкового совета и поссовет отметили высокий уровень правовой культуры» авторов послания, официальный ответ почему-то очень напоминает передергивание содержания жалобы и фактически дает «от ворот поворот» критическим замечаниям рядовых березанцев. Например, на требование активистов обнародовать сообщение о повышении тарифов и разместить все обоснования этого решения в Интернете и печатных изданиях в поссовете отвечают: ни у нас, ни у КП «Березань» нет сайтов, а в «Вестнике рады» (выходящем ограниченным тиражом, у которого на тот момент закончилась лицензия) напечатано все, «как надо».

Люди просят: распишите, почему, на сколько, на каком основании будут повышены тарифы. А в поссовете, как ни в чем не бывало, парируют: «Информация предоставляется в соответствии с постановлением № 390 Кабинета Министров Украины». Быть может, в поссовете разучились читать правительственные документы, если действуют прямо противоположным образом содержанию этих документов? Процитируем постановление № 390:

«1.1. Цей Порядок визначає механізм доведення суб’єктами господарювання, що виробляють або надають житлово-комунальні послуги, до відома споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та врахування відповідної позиції територіальних громад (тут і далі виділено мною. – Т.Ф.)при встановленні уповноваженими органами тарифів на житлово-комунальні послуги…

…2.1. Суб’єкти господарювання здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів…

…2.3. Суб’єктами господарювання, що надають комунальні послуги (послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до відома споживачів доводиться така інформація:

загальний розмір тарифу та його структура (плановані витрати за елементами, прибуток, податок на додану вартість);..

обґрунтування причин зміни тарифу (зазначення розміру діючого тарифу та відсотка відшкодування затвердженим тарифом собівартості, планового економічно обґрунтованого тарифу, дати, коли тариф востаннє переглядався, причин перегляду тарифу, зазначення відсотка зростання основних складових тарифу (заробітної плати, електроенергії, паливно-мастильних матеріалів), визначення відсотка підвищення тарифу тощо)…

Зазначена інформація доводиться до відома споживачів шляхом розміщення на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування в мережі Інтернет (за наявності), у друкованому засобі масової інформації місцевої сфери розповсюдження… та, за необхідності, шляхом розміщення на інформаційних стендах біля адміністративних будинків органів місцевого самоврядування в населених пунктах, де споживачі отримують відповідні послуги…

…2.7. Інформація повинна бути повною, змістовною та достовірною.

2.8. У процесі доведення до відома споживачів інформації усі зауваження і пропозиції фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань підлягають реєстрації та обов’язковому розгляду суб’єктом господарювання.

…За результатами такого розгляду суб’єкт господарювання приймає рішення про їх урахування чи відхилення.

…2.9. Суб’єкт господарювання в установленому законодавством порядку повідомляє споживача, який надав свої пропозиції та зауваження, про їх урахування або відхилення. При цьому у разі відхилення пропозицій і зауважень суб’єктом господарювання надаються споживачеві обґрунтовані пояснення».

Таким образом, потребители требуют того, что положено ПО ЗАКОНУ. А орган местного самоуправления делает вид, что этого не понимает.

Также активисты напоминают, что в соседних населенных пунктах плата за воду для жителей намного дешевле, на что в Березанском поссовете отвечают: «В інших місцевостях менша вартість комунальних послуг не є підставою вважати, що тарифи, які будуть діяти на території Березанської селищної ради, є незаконними, адже є тарифи в інших місцевостях, які значно перевищують ті, які будуть діяти в нашій місцевості».

Вот вам и ответ: опять голословный, без точных расчетов и обоснований. Довольствуйтесь, мол, и этим, кому-то ведь еще хуже!

Еще более странной выглядит реакция поссовета на просьбу привлечь представителей общественности к рассмотрению вопроса на сессиях поселкового совета: «Нам не зрозуміло, чому мають запрошувати робочу групу з представників заявників в особистому порядку? На нашу думку, це призведе до дискримінації інших членів територіальної громади».

Спасёт ли тариф от кризиса?

После прочтения приведенного ответа Березанского поссовета от 12 июня нынешнего года складывается впечатление, что поссовет выступает не защитником интересов жителей, как должно быть, а адвокатом КП «Березань» – монополиста, который, прежде всего, думает о собственной выгоде.

По всей видимости, во власти не слышат и не хотят слышать разумные, дельные предложения общественников по снижению тарифов, которые они не раз высказывали в своих обращениях к руководству КП «Березань», поселковому голове, местным депутатам.

В частности, предложение руководству коммунхоза перейти на минимальную заработную плату и пересмотреть штатное расписание, сократить некоторые должности, по крайней мере, на ближайшие шесть месяцев, пока предприятие не выйдет из кризиса.

Дело в том, что прошлый, 2014-й, год КП «Березань» завершило с весьма неутешительными результатами. Ревизия, проведенная специалистами управления социальной защиты населения Березанской райгосадминистрации, обнаружила задолженность по заработной плате в 79 тыс. грн.! Несмотря на значительное увеличение объемов производства и реализации услуг за 11 месяцев 2014 года, убытки коммунхоза на 60% превысили потери предыдущего, 2013 года. А в расходы предприятия с июня по ноябрь 2014-го превысили доходы на 65%! К слову, такие результаты работы приходятся на руководство Марии Петровны Бидняжевской, которая возглавила предприятие с 5 июня 2013 года.

По всей видимости, именно плачевное состояние коммунхоза, а не объективные экономические условия, послужили причиной того, что коммунальщики так настойчиво «протаскивают» принятие новых, значительно повышенных тарифов на свои услуги. При этом руководству, конечно же, не хочется лишаться высоких зарплат, индексаций и премий! Ведь даже в находящемся в кризисном положении КП «Березань» насчитывались и выплачивались денежные поощрения, правда, без указания, за что именно. Это стало известно в ходе проверки, организованной сотрудниками облгосадминистрации в ответ на обращение жителей Березанки.

Проверка показала, что так называемый тариф рассчитывался коммунальщиками без учета показателей предыдущего периода и прогноза на будущее, фактически «с потолка». А зарплата директора с и без того солидной суммы в 4 тыс. 064 грн. в новых тарифах возросла до 4 тыс. 385 грн.! (Для сравнения: многие жители Березанки получают по 1100–1200 грн. в месяц). Отсюда понятно, почему для выхода из кризиса и обеспечения себе безбедного существования руководство КП «Березань» не желает сокращать расходы и экономить «на себе», а предпочитает поднять тарифы, которые тяжелым бременем лягут на плечи рядовых потребителей Березанки.

Под прикрытием бездействия

Березанцы с активной жизненной позицией, преодолевая сопротивление сотрудников коммунхоза, все-таки раздобыли необходимые документы и смогли сделать вывод о причинах «строжайшей секретности», в которой коммунальщики сохраняют свои «расчеты» новых тарифов. Львиная доля расходов коммунального предприятия – 1 млн. грн. из 1 млн. 400 тыс. – согласно отчету о расходах КП «Березань», приходится на зарплату сотрудникам, точнее сказать, его руководства. Такое положение, по всей видимости, директор и его окружение хотят сохранить и на будущее. А вот рекомендации перейти на минимальную оплату труда и сократить штаты, как указали специалисты управления соцзащиты райгосадминистрации, а также областной администрации, руководству коммунхоза удается успешно игнорировать. К сожалению, обнаружив недостатки в работе коммунального предприятия и признав правоту жителей в необоснованности предлагаемых новых тарифов, далее представители местной власти не сделали ни шага. Никаких изменений в работе КП «Березань» не произошло, требования общественности обнародовать полную раскладку составляющих новых тарифов так и не выполнено, а районная и областная администрации и поселковый совет во главе с депутатами фактически самоустранились от разрешения проблемы и оставили людей один на один в противостоянии с коммунхозом.

Бездействует и прокуратура Березанского района, также имеющая в руках неоспоримые доказательства махинаций в КП «Березань». В мае прошлого года в Единый реестр досудебных расследований Березанская прокуратура подала сведения о фактах злоупотреблений служебным положением руководством КП «Березань» и КП «Березань – Водопостач», что выразилось в присвоении заработной платы сотрудников по фиктивным трудовым договорам на сумму 13 тыс. и 7 тыс. грн. соответственно.

А в январе нынешнего года появилась еще одна запись об уголовном правонарушении все того же руководства КП «Березань» при оказании ритуальных услуг.

Через месяц, в феврале 2015 года, прокурор района заявил о злоупотреблении служебным положением все тех же фигурантов «во время взыскания экономически необоснованных тарифов за жилищно-коммунальные услуги с предприятий, учреждений и организаций, которые содержатся за счет бюджетных средств, что, в свою очередь, за период с 1.03.2012 года по 1.04.2014 года нанесло убытков бюджету на 170 тыс. 363 грн., а также населению и организациям небюджетной сферы на общую сумму 548 тыс. 202 грн. 02 коп». Продвижений по всем этим уголовным делам на сегодня нет. Прокуратура и дальше продолжает наблюдать за стилем и методами руководства М.П. Бидняжевской. Вне поля зрения бдительного прокурорского ока остается и то, что КП «Березань» категорически не выполняет решения Одесского апелляционного административного (в апреле 2013 года) и Киевского высшего административного (в декабре 2014 года) судов по отмене решений Березанского поссовета, принявшего незаконно повышенные тарифы еще в 2012 году. К слову, коммунальщики до сих пор судятся с потребителями, которым насчитали надуманные долги по расценкам, уже признанным судом незаконными. При этом коммунальщики почему-то не платят госпошлину, а граждане остаются заложниками ситуации. Прокуратура никак не реагирует, хотя вопрос должен быть на её контроле!

Закон плюс закон

Круговой поруке всеобщей безответственности и несоблюдения законов тем не менее противостоит активная гражданская позиция жителей поселка. Благодаря многочисленным обращениям, организации сходки, активному протесту, настойчивости и последовательности простых людей действия работников Березанского коммунхоза уже не могут быть настолько наглыми, как прежде. Коммунхоз отменил две ритуальные услуги, которые насчитывал неправомерно: бронирование места на кладбище и взнос за содержание места. Двум жителям вернули деньги, неправомерно взятые за ритуальные услуги. Прекратился шантаж монополиста, и теперь люди могут пользоваться услугами и других предпринимателей ритуального бизнеса, кроме тех, что работают вместе с Бидняжевской. Коммунхоз уступил в том, что больше всего задевало людей за живое. Однако к мнению жителей никто не прислушивается по-прежнему. Не устранены многочисленные недочеты в работе коммунального предприятия, в котором директор чувствует себя, словно в собственной вотчине. Население уверено, что средства, получаемые от потребителей, предприятие тратит не на улучшение качества оказываемых услуг, а на «спонсирование» руководителей КП. А безнаказанность позволяет им чувствовать себя вольготно и уверенно.

Недавно Президент Украины Петр Порошенко заявил о необходимости принять еще один законодательный акт в отношении открытости расчета коммунальных тарифов. «Я собираюсь внести проект закона о полном раскрытии информации относительно формирования тарифов, – заявил Порошенко 4 июня нынешнего года. – Нечего нам там прятать – эта информация абсолютно доступна и должна быть понятной для каждого».

Сколько же еще законов нужно березанским коммунальщикам, чтобы, наконец, действовать в строгом соответствии с ними и думать о людях, а не только о собственной выгоде?

Татьяна ФИЛИППОВА

Сообщение:

*

НОВОСТИ