Вікторія Москаленко: «Ресурсні і фінансові бази об’єднаних громад будуть лише розширюватися»

У Миколаївській області триває процес створення об’єднаних спроможних територіальних громад. До реформи загальна кількість рад у Миколаївській області становила 314. З них 10 – міських,17 – селищних, 287 – сільських. Після децентралізації відповідно до проекту, схваленого депутатським корпусом обласної ради, має залишитись 32 об’єднані територіальні громади. Що це дасть у підсумку новоутвореним формуванням? Про це читайте в інтерв’ю голови обласної ради Вікторії МОСКАЛЕНКО:

– Сьогодні дійсно дуже цікава тема децентралізації. І я у даному випадку хочу донести свою думку. Не тільки як голова Миколаївської обласної ради, але і як депутат обласної ради – людина, якій громадяни довірили представляти їх інтереси в органі місцевого самоврядування. Справді, багато хто звертає увагу на вищенаведені цифри. Мовляв, було 300, а стане 30. Фактично у рази менше. Але ми говоримо не про кількість, а про якість. Про якість органів місцевого самоврядування, які будуть після реформи. Переконана – це одна з найкращих реформ, яка пропонується органом центральної влади (законодавчою), яка була внесена Кабінетом Міністрів і Президентом.

В Україні її реалізують, спираючись на досвід європейських партнерів. Є сьогодні у районі державні адміністрації. В області їх загалом – 19. Тож, думаю, це не укрупнення, а навпаки. Ці створені 32 громади матимуть статус міста обласного значення. Тобто ті повноваження, якими сьогодні наділені районні державні адміністрації, спущені на місця.

Було так. Я сама працювала головою районної адміністрації. І об’єктивно заявляю – голови сільських і селищних рад не в змозі були до цього часу самостійно щось робити. Усі погодження, розширення інфраструктури, водопостачання – вонитим чи іншим чином пов’язані з районною владою. Наразі більше повноважень надається саме органу місцевого самоврядування на місці, тобто об’єднаній територіальній громаді. Залишаться і представництва відповідних державних інстанцій та органів. Усі послуги, які надаються жителям, стають до них ближчими.

– Дуже часто місцеві жителі, колишні сільські голови турбуються, які фінанси залишатимуться в об’єднаній територіальній громаді? Які податки формуватимуть бюджет громади? Чи зможуть вони самостійно залучати інвесторів? Які інвестори будуть зацікавлені у співпраці з територіальними громадами?

– Я згодна. Це дуже важливе питання. Але хочу сказати, що ресурсна база об’єднаних громад, фінансова база буде лише розширюватись. І сьогодні це 60% ПДФО, які отримував районний бюджет, – залишаться. 25% екологічного податку, 5% податку з реалізації підакцизних товарів, 100% єдиного податку, 100% податку на нерухоме майно. Тут важливо зробити акцент – здебільшого це залежатиме від кількості жителів громади і від її території. Як приклад, візьмемо земельний податок – можуть з’явитися приховані резерви. Вони, на жаль, є.

Дати лад питанню земельних ресурсів дуже важко. Але це буде важливою складовою поповнення бюджету об’єднаної територіальної громади. Необхідно здійснити і перегляд ставки орендної плати. З цим сьогодні не згодні деякі фермерські господарства, комерційні підприємства. 2013 року ці повноваження передали на геокадастр, і лише зараз почали перегляд договірних відносин. Я розумію, що хтось взяв колись в оренду земельну ділянку задарма. А такі випадки непоодинокі. Коли хтось був наближений до голови адміністрації. Процес тривав 25 років. Тепер ця корупційна складова зменшиться. Люди самі скажуть: «Ця ділянка наша. Нею не розпоряджається геокадастр. Це поповнення нашого бюджету». Представники громади покличуть ту людину, яка матиме бажання орендувати ділянку, поставить власні умови. І це правильно. Тому що на сучасному етапі земельна проблема є болючою для всіх без винятку сільських населених пунктів.

Законопроект внесений і проголосований у першому читанні про те, що на об’єднані територіальні громади передається земельне управління, управління земельними ділянками. Тобто за умови створення громади за перспективним планом геокадастр автоматично передає їм управління земельними ділянками, навіть за межами тих населених пунктів, які є. Сільради сьогодні не можуть видати земельні ділянки у власність на своїй території, тому що у них немає генпланів. А на цей документ теж необхідні кошти.

– На сходках села можна почути запитання стосовно подальшої долі загальноосвітніх навчальних закладів, що буде з дошкільними навчальними закладами в процесі реформування і створення об’єднаних територіальних громад?

– Так, ми ці питання порушували. Якраз нещодавно я була у Воскресенській сільській раді Вітовського району. Ви дійсно праві, люди збентежені, що будуть закриватися загальноосвітні навчальні заклади і дошкільні. Але я їх запевнила, і це не лише моя думка, що скорочення або закриття будь-яких закладів у рамках створення об’єднаних громад не передбачається. Це процеси паралельні, і тому люди інколи це не розуміють. Ми з вами сьогодні знаємо про реформування галузі освіти. Багато хто її критикує. Щоправда, вона у нас лише починається. І я переконана: у нас, у регіоні, ці зміни відбуватимуться конструктивно. Дорослі мають зрозуміти – дітям необхідно дати якісну освіту. Не варто прив’язуватися виключно до будівлі, до столів. Зрозумійте, якщо діти хочуть навчатися в іншій школі, держава має забезпечити шкільний автобус і якісне дорожнє покриття.

Це головне – без виконання цих умов реформа неможлива. Зараз реформа загальноосвітніх навчальних закладів відбувається там, де зареєстровано менше 25 вихованців. Є така пропозиція – якщо місцевий бюджет може на себе взяти фінансування цієї школи, законом це не забороняється. Зараз я веду мову не про фонд заробітної платні, а про технічне обслуговування школи. Оптимізація говорить про скорочення витрат на утримання об’єкта, водночас потрібно дати якісну освіту дітям. І я хочу звернутися до жителів області з проханням не перешкоджати реформуванню. Якщо держава готова виконати всі умови заради нормальної освіти підростаючого покоління, варто з цим погодитись.

Іще раз хочу наголосити: реформування освіти – повноваження Міністерства освіти. Не поєднуйте цей процес з децентралізацією. Єдине, що відбудеться в рамках створення громад, – передача управління закладами освіти на місцеві органи самоврядування.

Прес-служба обласної ради

Сообщение:

*

НОВОСТИ