Покровская школа: найдутся ли деньги на её содержание?

С января нынешнего года пятиклассники Покровской общеобразовательной школы, что на Кинбурне, вынуждены ездить на занятия в соседнее село Васильевку за 20 км, и это при том, что вопрос их обучения в родном селе можно было бы решить силами местной власти. Но в сельсовете оправдываются тем, что денег в бюджете нет. Однако всем известно, что Покровка, как и вся Кинбурнская коса, находится на «золотых песках», только распоряжаться ими нужно по-государственному.

На учёбу – как на вахту

Одна из старейших в области – Покровская общеобразовательная школа (ей более 100 лет), расположенная в необыкновенно живописном месте – на Кинбурнской косе, относится к числу наиболее проблемных. Сельская, малокомплектная, труднодоступная – со всеми вытекающими отсюда последствиями. Детишек на полуострове проживает немного, но и им учиться где-то надо. Закрыть – школу не закроют из-за начальной ступени. А вот для обучения старших в разгар учебного года возникли серьезнейшие препятствия. О них рассказали в нашей редакции трое жителей Покровки.

С января нынешнего года 15 учеников из сел Покровка и Покровское ездят на занятия в соседнюю Васильевку. А родители уже вовсю бьют тревогу. В 6 часов утра ребята должны успеть на неотапливаемый УАЗик, чтобы преодолеть 20 км по песку и бездорожью, ведь коса – заповедное место, и обустроенных дорог здесь никогда не будет. Вечером – проделать долгий путь обратно. Дорога у школьников занимает полтора часа туда и столько же – обратно. Досыпают и доучивают уроки в автобусе. Да и какая это учеба? Первые и последние два урока ребятишки пропускают, потому что находятся в пути. Им и расписание составили так, чтобы на это время приходились физкультура, пение или рисование – предметы, которые в районном управлении образования определили как «неважные».

В Васильевской школе нет спортзала и столовой: питаются дети в соседнем детском саду. Там же на 7 учебных кабинетов приходится 11 классов, и даже занятия в две смены не решают проблемы. Такой рабочий режим сразу же начал сказываться на настроении и самочувствии ребят, вынужденных учиться вахтовым методом, который и любого взрослого быстро измотает.

Перед началом нынешнего учебного года родители покровских учеников постарались сделать максимум, чтобы их дети могли учиться. Собрали 165 тыс. грн., обратившись к «сильным мира». Обошли односельцев и набрали в школьный коллектив 27 учеников, при том, что для бюджетного финансирования необходимо, чтобы в школе училось не менее 25-ти.

Однако местные власти заявили, что деньги есть только на 15 учеников, которые числились по предыдущему учебному году. А потому имеющиеся бюджетные средства были направлены в Васильевскую школу, которую предполагается сделать опорной. В декабре 2016 года Покровский сельский совет принял решение о реорганизации школы и ликвидации в ней второй и третьей ступеней. Таким образом, в Покровке осталась только начальная школа – с 1-го по 4-й классы, а старшие ребята вынуждены теперь ездить на занятия в Васильевку.

Без школы не обойтись

О закрытии Покровской школы на Кинбурне разговоры ходят уже несколько лет, и если она до сих пор еще сохранена – это только заслуга родителей. Они изо всех сил борются за школу, потому что альтернативы ей практически нет. Отпустить детей в интернат в Очакове согласятся немногие родители: это означает, что ребенок по нескольку месяцев будет оторван от семьи, а платить за каждую поездку 200 грн. может не каждая семья.

Индивидуальное обучение, когда покровские дети с фиктивными медицинскими справками сидели за книжками дома, а числились учениками в Васильевской школе, – тоже не выход. Тем более, один из родителей воспротивился подобному формализму, и после этого детей начали возить в Васильевку. Против ежедневного трехчасового подвоза с первых же дней восстали и дети, и родители. Можно попробовать еще дистанционное обучение, но это опять вариант обучения детей вне коллектива и общения между собой.

Сегодня родители уверены, что решение райсовета о реорганизации надо отменять и восстанавливать школу в прежнем виде: І-ІІІ ступени. Во-первых, есть возможность сохранить государственные дотации на ее содержание. Чтобы такая малокомплектная школа, расположенная в труднодоступном регионе, могла функционировать, необходимо принятие специального закона, над которым работает депутат Верховной Рады Тарас Креминь.

– У нас есть закон Украины о горной местности, в соответствии с которым учебные заведения, находящиеся в отдаленных уголках горных районов Львовской, Ивано-Франковской, Черновицкой, Закарпатской областей имеют особый статус. То есть малокомплектные школы там имеют другие нормативы и дополнительные возможности для финансирования, – отмечает народный депутат. – В то же время у нас нет закона об островах и полуостровах. Учреждения образования, расположенные там, должны получать и обеспечение, и финансирование адресное.

Но принятие такого закона – путь долгий и нелегкий, признается Тарас Креминь. А школе надо жить сегодня. Поэтому он посоветовал Покровскому сельскому голове Григорию Агафонову «активнее собирать налоги» на своей территории. Тем более, что ресурсы здесь немалые. Покровской школе необходимо около 700 тыс. грн. в год, что, по оценке депутата, сумма вполне подъемная, учитывая то, что Кинбурн – это удивительное заповедное место, которое посещают тысячи отдыхающих и имеется большое количество баз отдыха.

«Из бюджета даже красть нечего»

Решение о том, быть или не быть школе, принимает исключительно местная власть. Поэтому есть и другой путь, предусмотренный законом: Покровский сельсовет может взять содержание учебного заведения на себя. Все пояснения представителей местной власти о том, что в бюджете сельсовета нет денег, активисты из Покровки называют несостоятельными. Вернее, денег там, практически, конечно же, нет, но теоретически они… есть. И вот почему.

В рамках проекта «Мониторинг местного бюджета на эффективность использования бюджетных средств в сфере благоустройства сел Покровского сельского совета» общественная организация «Кинбурнская громада», которой руководит Александр Дьяков, изучила бюджет Покровского сельсовета.

– У нас возник вопрос: триста лампочек, которые купил сельсовет, почти все оказались браковаными, но их не вернули поставщику. Куда они делись, непонятно, а из 100 столбов теперь горят только 4! На три села! Это мы и попытались выяснить. На все наши запросы сельрада отвечала: конфиденциальная информация!

Из-за упорства сотруднков сельсовета общественникам пришлось обращаться к Уполномоченному Верховной Рады по правам человека. А сегодня общение администрации сельсовета и активистов происходит исключительно в зале судебных заседаний. И лишь таким образом организации удалось получить некоторые скудные сведения о том, как расходуются народные деньги в Покровском сельсовете.

– Из тех ответов, что мы получили, сделали вывод, что нет бюджета, даже воровать нет смысла, – говорит Александр Дьяков. – Нам отвечали не на то, что мы просили. К примеру, вместо бюджета за 2016 год нам дают за 2014 год, а то и за 2010-й. Просили проект бюджета – нам давали решение.

Полная закрытость Покровского сельсовета, пожалуй, не удивила рядовых жителей села. Они прекрасно знают, что сведений о том, сколько собирается налогов и как они расходуются, от сельского головы Григория Агафонова добиться невозможно. 30 лет он возглавляет сельский совет, и за это время почему-то не привык отчитываться перед своими избирателями. Больше того, старательно избегает собраний и больших скоплений «народа».

К слову, и с журналистами Григорий Михайлович предпочитает не общаться. Похоже, что он – человек осторожный и бдительный.

– Я по телефону интервью не даю, – сказал он корреспонденту «РП». – Пожалуйста, приезжайте сюда, на территорию Кинбурнской косы (из Николаева до Очакова – автобусом, а затем – по морю. – Ред.). Тогда и поговорим. Я не знаю, кто вы, что вы, как вы. Я, может быть, скажу, что я – Президент Украины. Вы поверите?

Таких руководителей, как правило, за глаза называют «феодалами», «царьками», «местными князьками». Они чувствуют себя полными хозяевами на «своей» территории и изо всех сил избегают вмешательства «извне».

Интересная арифметика

Жители Покровки не перестают удивляться: вокруг них в таком заповедном месте, как Кинбурн, нет недостатка в отдыхающих, а сельский совет ходит в вечных бедняках!

– У нас построена куча баз отдыха, и все 2-3-4-этажные, – рассказала жительница Покровки Елена Калинина. – Но их владельцы не платят налогов в местный бюджет. Хозяйка одной такой базы, где я работала, утверждает, что она платит в Киев за «зеленый туризм». Но ведь использует она земли и скважину Покровской сельрады! А есть и такие предприимчивые хозяева, которые даже не зарегистрированы, – они вообще ничего не платят. Зарабатывают сами на себя. Очень большие деньги!

В соответствии с генпланом села все земли в Покровке предназначены для «строительства жилья» и «обслуживания частной усадьбы». Нет участков для заповедной территории, для социального строительства, к примеру, бани или пекарни, для ведения предпринимательства. А потому бизнес многие ведут «по месту жительства». Скупают по несколько участков, выстраивают базу отдыха или коттедж и спокойно зарабатывают, уплачивая в сельсовет лишь налог на жилье. В лучшем случае этот вид деятельности именуется «зеленым туризмом».

Для чего установлен такой порядок использования земли, догадаться нетрудно. Называя очень доходный бизнес скромным «зеленым туризмом», местная власть «маскирует» масштабы денежных потоков от посторонних глаз. О каких суммах идет речь и в чей карман они идут, можно только догадываться.

– Два бунгало стоимостью по 1800 грн. каждый стоят отдельно. Летом двухместный номер в коттедже сдается за 750 грн. Какой же это «зеленый туризм»? При этом в Покровский сельсовет не платится ничего! – говорит Елена Калинина.

Для того чтобы налоги платились законно, необходимо менять целевое назначение земли. И сделать это вправе сельский голова. Однако Григорий Агафонов не торопится выносить на рассмотрение сессии спорный вопрос, в котором, по всей видимости, кровно заинтересован и он сам, и сельские депутаты. Вместо строгого учета за ведением бизнеса на подконтрольной ему территории он оправдывается отсутствием реестра строений на полуострове.

– Когда мы с Еленой Калининой подняли вопрос по налогообложению – ведь есть налог на недвижимость, который местная власть может собрать, сельский голова сказал, что информация по недвижимости неупорядочена и из-за этого трудно всех налогообложить как следует, – рассказала жительница Покровки Ирина Доморацкая.

Не правда ли, трудно поверить в то, что реестра недвижимости Покровского сельсовета не существует в природе? Ведь известно, что не один год в Покровке пользуются генеральным планом села, в соответствии с которым и выделяется земля. Генплан стоит сотни тысяч гривен, и, как видим, в сельсовете, причем, единственном в районе, эти деньги нашлись. Значит, очень надо было?

А вот еще один источник для пополнения средств. В Покровке проживает около 300 человек, в сельсовете работает 8 сотрудников – ровно столько же, сколько и в соседней Черноморке, где числится 3 тыс. 200 жителей.

– Они вправе сокращать собственные расходы до 4-5 человек. Это им решать. 80 % денег, которые собирает сельсовет, а в прошлом году это больше 956 тыс. грн., – идет на содержание сельской рады. Оставьте 4 человека, сократите расходы до 400 тыс., и вы сможете содержать что угодно, – советует глава Очаковской райгосадминистрации Сергей Самоуков.

Вместо того чтобы изыскивать средства на содержание школы, Григорий Агафонов за счет бюджета (!) заказал… имущественную оценку всего школьного хозяйства. Ответ на вопрос: «Зачем?» – лежит на поверхности.

– Два гектара земли, хорошее капитальное здание со всеми коммуникациями, пищеблок готовый, корпус, душевые. Когда-то глиноземный завод выступал спонсором школы, и шефы построили рядом двухэтажный домик, где отдыхали работники предприятия. И все это находится практически на берегу моря. В центре Покровки. Готовая база отдыха! – рассказала Ирина Доморацкая.

За последние лет пять в Покровском сельском совете раздали более 2,5 тысячи земельных участков, сообщают из областного земельного управления. Много ли из этих средств поступило и поступает на нужды села?

А сельский голова – против…

В то же время покровские активисты Елена Калинина, Ирина Доморацкая и учитель физики Покровской школы Александр Каптур, пришедшие в редакцию, уверены, что спасением для школы могла бы стать проводимая ныне реформа децентрализации.

– Была бы громада, мы бы обеспечивали себя сами, тогда и школу бы сохранили, – говорит Александр Каптур.

Жители Покровки хотели бы объединиться с соседним селом Геройское Херсонской области. Это подтвердил опрос, который не так давно проводился общественной организацией «Кинбурнская громада» под руководством Александра Дьякова.

– Там очень хороший сельсовет, они хотят с нами объединяться. – говорит Александр Дьяков. – Но наш сельсовет вообще ни с кем не хочет объединяться. Глава сельсовета позволял себе высказываться, что децентрализация – чуть ли не «проект Америки», я, мол, не буду вообще ее выполнять. Польша плохо живет с децентрализацией, то же самое ждет и нас…

– Агафонов понимает, что сельсовета тут не будет и его должности тоже, – размышляет Елена Калинина. – Поэтому он тянет время, ничего не делает, хотя можно было что-то начинать и сохранить школу таким путем.

По словам гостей редакции, ни Григорий Агафонов, как председатель сельсовета, ни сельские депутаты совершенно не заинтересованы сохранить школу, несмотря на то, что децентрализация предоставляет для этого возможности. Вместо того чтобы создавать громаду, сельский голова начал настраивать жителей против активистов, проводивших опрос, позволял себе клеветать, сплетничать и даже нецензурно выражаться в адрес общественников. Неудивительно, что один из членов общественной организации готовит документы для обращения в суд за клевету, сообщил Александр Дьяков.

– Очень часто здесь присутствует личная заинтересованность и коррупционная составляющая. Поэтому некоторые сельские головы не спешат объединяться, – говорит эксперт по коммуникации Николаевского регионального отделения «Ассоциации городов Украины» Александр Дудюк. – Ведь создание объединенной общины – это аудит всего, что есть на этой территории. Любая неучтенная земля, непонятные отношения между людьми сразу «всплывают» со всеми дальнейшими последствиями. Отсюда и незаинтересованность.

Реформа: на словах или на деле?

Сегодня в Очаковском районе уже существуют две полноценные громады – Куцурубская и Черноморская. К слову, Куцурубы, к которым присоединились Парутинский, Островский, Матросовский, Солончаковский и Дмитровский сельские советы, а это почти половина Очаковского района, считается лидером децентрализации в Николаевской области. Получив грант общественной организации «Фонд развития города Николаева», сельсовет организовал собственный ресурсный центр, в котором сейчас разрабатывается план развития громады, что для села является настоящим прорывом. А Покровский сельсовет так и ходит с протянутой рукой.

Еще два села, которые остаются пока «самостийными», – Козырка и Каменка, также имеют свою школу и детский сад. И вряд ли они согласятся финансировать Покровскую школу за счет своих небогатых ресурсов.

– Дайте денег – уже не работает, – поясняет глава Очаковской РГА Сергей Самоуков. – Надо взять откуда-то, забрать из какой-то сельской рады. Районный бюджет распределяется по всем сельским радам. Скажите, из какой забрать и на каком основании?

Получается, что Покровская школа сейчас брошена на самовыживание. По всей видимости, она не нужна ни сельскому голове, ни главе райгосадминистрации, как бы на словах они не заверяли людей в обратном. Слова остаются словами, а действия говорят сами за себя. Сколько было сказано разоблачительных речей в прессе и с трибун, а на косе так и процветает браконьерство, тоннами вылавливается креветка и рыба, вовсю идет торговля заповедной землей, прячет налоги курортный бизнес. Неужели обо всем этом не знают в райгосадминистрации?

– Централизация направлена на то, чтобы ты, прежде всего, почувствовал себя хозяином своей земли, научился зарабатывать деньги, – размышляет Сергей Самоуков в разговоре с корреспондентом. – А когда вам дали механизмы и ресурсы – включайтесь! Надо меняться, двигаться дальше, жизнь не стоит, никто за тебя ничего делать не будет!

О реформе чиновники говорят правильными и красивыми словами.

Но что же мешает хозяину района – главе райгосадминистрации – призвать к ответу фактически своего подчиненного – сельского голову и потребовать от него составить реестр недвижимости и предпринимателей, изменить целевое назначение земли и брать с бизнесменов налоги по закону? Ведь этого требуют интересы громады. И что самое прискорбное – без рачительного, по-государственному заботливого и законного хозяйствования на косе страдают дети.

Татьяна ФИЛИППОВА

Комментарии:

  1. Ульяна:

    Уважаемая Татьяна!  Если уж пишите, то проверяйте информацию. Ваша статья – это подтверждение того насколько вы некомпетентны в данных вопросах. В Васильевской школе на 7 классных кабинетов как раз и есть 7 классов, а не 11; решение о реорганизации школы принимал не Покровский сельсовет, а Очаковский райсовет. И на какой это вы карте района нашли МАТРОСОВСКИЙ сельсовет село КУЦУРУБЫ. И это уровень областной газеты.

  2. Татьяна Филиппова:

    Уважаемая Ульяна! Все неточности, о которых Вы пишете – это факты, которые называли мне жители Покровки и глава райгосадминистрации Сергей Самоуков, у меня нет оснований им не доверять. Перепроверять же каждое слово, сказанное теми людьми, с которыми я разговаривала (в данном случае шесть человек), невозможно. Тогда материал вообще не будет напечатан. Такое бывает: в разговоре герои материала часто что-то могут назвать неточно, по памяти.  Есть ли у Вас замечания по сути статьи, по основным ее положениям? Думаю, что это намного важнее.

  3. Алекс:
  4. Наталия:

    Добрый день. Статья написана профессионально с точки зрения подачи материала: доступно, можно сказать, расжевано. Смысл дойдет до каждой бабульки-читательницы, вызвав, конечно, доверие. При этом ответственость журналиста усиливается вдвое. Вот здесь и начинаешь подозревать автора в намеренном искажении некоторых, но достаточно ключевых фактов. К огромному сожалению самого сельского головы Григория Агафонова,нынешенее законодательсьво не позволяет Покровскому сельскому совету объединиться с общинами Голопристанского района. Журналисту, который разработал такую важную и актуальную тему, следовало бы это знать. Пусть этого не знают или просто не хотят знать общественники. В войне с Агафоновым им так удобнее. Но журналист! Сегодя объединение возможно только в границах областей. И даже законопроект №5520, который приняли 14 марта в ВРУ, не предусмотрел такой вариант, разрешив объединяться лишь общинам соседних районов. Не стоило обвинять сельського голову во всех смертных грехах, не пообщавшись с ним лично. Разрабатывая такую тему, крайне необходимо было ознакомиться с позициями обеих сторон скандальной ситуации и изложить их. Так, к слову, учат основам журналистики в профессиональных учебных заведениях. Но многие СМИ сегодня об этом забывают, приглашая на работу всех, кто всего лишь, простите, владеет словом. Разрабатывая такую важную тему не стоит бояться расстояний. Ну это, конечно, если считаешь себя журналистом.

  5. Наталия:

    Да, и еще. Григорий Агафонов лично выступал против создания опорных школ. Именно к этой части децентрализации он отнесся критически, понимая, что создание опорной школы в рамках сельського совета, который возглавляет, приведет к огромному неудобству для учеников и их родителей.
    И почему автор статьи косвенно считает жителей трех сел такими уж недальновидными и доверчивыми глупцами? Ведь именно они 30 лет подряд доверяют именно Григорию Агафонову, избирая его главой своей громады. Разумеется, это очень не нравится его политическим аппонентам и избирательным конкурентам, у которых есть средства и возможности добраться в областной центр, в отличие от представителей СМИ.
    Не думайте. Я совершенно не стремлюсь защитить Григория Агафонова. Просто, зная ситуацию, хочется справедливости. Сейчас так просто очернить человека. Но делать себе имя на этом -недостойно.

  6. Наталии:

    Из статьи:

    "– Я по телефону интервью не даю, – сказал он корреспонденту «РП». – Пожалуйста, приезжайте сюда, на территорию Кинбурнской косы (из Николаева до Очакова – автобусом, а затем – по морю. – Ред.). Тогда и поговорим. "

    А кто мешал Агафонову побеседовать по телефону? У него ведь не государственную тайну выпытывали, а общественно значимую тему.
    P.S. Кстати, как вариант. Журналист тратит целый день для того, чтобы приехать на Кинбурн, а Агафонова, с которым договорились о дате встречи… на месте не оказывается. Мотивировка может быть самой разной: срочная командировка, в боку заболело, в лиси щось сдохло и т.д.

Сообщение:

*

НОВОСТИ