Вот недавний пример. В пятницу, 13 января, на углу улицы Новозаводской и проспекта Мира возле супермаркета «Бренд» 70-летняя женщина переходила дорогу в неустановленном месте. Хотя совсем рядом находятся два пешеходных перехода – один регулируемый, со светофором и «зеброй», другой – нерегулируемый. Казалось бы, стоило пройти всего несколько метров до светофора, нажать кнопку и на зеленый свет спокойно перейти улицу. Однако женщина пренебрегла своей безопасностью и правилами и … пошла просто через дорогу. В результате ее сбила машина. Она оказалась в больнице скорой медицинской помощи с травмами и ушибами.

В тот же день на улице Чкалова на перекрестке с улицей Дзержинского водитель автомобиля «Део Ланос» совершил наезд на 54-летнего пешехода, который переходил дорогу по нерегулируемому пешеходному переходу. Мужчина также оказался в больнице с телесными повреждениями.

К счастью, оба пешехода, которые по собственной вине, а вовсе не из-за 13-го числа, пострадали в один день, остались живы. Но такие опрометчивые действия на дороге далеко не всегда заканчиваются благополучно.

Вдумайтесь в шокирующие цифры милицейских сводок: уже с начала нового года (!) в Николаевской области произошло 12 дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов, в результате которых погибли четыре человека и восемь получили ранения. Пешеходы спровоцировали столкновение в шести случаях из них!

А всего за прошедшие две недели во время регулярных профилактических рейдов сотрудники ГАИ выявили на дорогах области более 200 пешеходов-нарушителей! Почему же мы проявляем такую беспечность на дороге, создавая ситуацию, опасную не только для окружающих, но и для себя?
Старший инспектор группы профилактической работы Управления ГАИ в Николаевской области Валерия Власова называет несколько причин подобных происшествий.

– Пешеходы ведут себя безответственно и полностью игнорируют правила дорожного движения, – говорит Валерия Власова. – Они почему-то думают, что водитель, только увидев пешехода на проезжей части, даже в неустановленном месте, обязан остановиться и его пропустить. Не все, к сожалению, понимают, что автомобиль – источник повышенной опасности, и сразу же остановиться он не может, так как двигается с определенной скоростью. Для полной остановки машине необходимо некоторое время.

Еще одной причиной аварий можно назвать общую низкую культуру поведения наших сограждан. Вы сами можете наблюдать, как ведут себя на проезжей части пешеходы и водители. Между ними зачастую нет взаимоуважения. Часто ли наши водители пропускают пешехода на переходе? Всегда ли пешеходы дожидаются зеленого сигнала светофора, чтобы перейти улицу?

Существует и расхожее мнение, из-за которого многие забывают об опасности: люди думают, что несчастье может случиться с кем угодно, только не с ними.
– Почему таких правонарушений в последнее время стало намного больше?

– Мы постоянно анализируем обстоятельства всех случившихся аварий и выяснили, что большинство ДТП с участием пешеходов совершается в темное время суток. Зимой световой день становится короче. К тому же необходимо учитывать неблагоприятные погодные условия. Если пешеход одет в темную одежду, то на проезжей части он сливается с дорогой, водитель не всегда может его заметить. Мы рекомендуем всегда переходить дорогу только в установленных и обязательно освещенных местах, где идущий человек более-менее заметен водителю.

Практически всегда во время рейдов на вопрос, почему вы перешли дорогу в неположенном месте или на запрещающий сигнал светофора, пешеходы отвечают одинаково: «Я просто спешил».
– Существует ли ответственность для пешехода, создавшего на дороге опасную ситуацию? Были ли случаи наказаний?

– В Кодексе Украины об административных правонарушениях об ответственности пешехода говорится в статье 127, которая предусматривает предупреждение нарушителя и наложение штрафа. Обязательно составляется административный протокол. Пешеходы оплачивают свои штрафы.

В нашем городе определены места концентрации ДТП, которые происходят с участием и по вине пешеходов. Вот их список: перекрестки на проспекте Октябрьском – на пересечении с улицами Космонавтов, Артема, Кобера, в районе междугороднего автовокзала, а также на улицах Адмирала Макарова – Пушкинской, на улице Б. Морской, 7, 9, 13 (в районе Варваровского моста), на проспекте Ленина и улице 8-го Марта, на улице Карпенко и 1 КПП, на проспекте Героев Сталинграда в районе ателье.

Впрочем, быть внимательными и соблюдать осторожность на дороге нужно не только в этих местах, но и на любой улице города.
От поведения на дороге зависит наша безопасность, жизнь и здоровье каждого из нас. Мы часто слышим эти слова. Но вдумайтесь в их смысл!

Нужно внимательно смотреть по сторонам, пропускать все едущие автомобили и только затем спокойно беспрепятственно переходить дорогу. Не спеша, нормальным шагом, ни в коем случае не перебегая! Учитывайте то, что нарушить правила дорожного движения могут и водители. Постарайтесь воспринимать дорожную обстановку с позиции водителя и представить его реакцию в той или иной ситуации.

Хочу обратить особое внимание на то, что иногда причиной беды для пешехода становится широкий капюшон, накинутый на голову и частично закрывающий обзор дороги, особенно со стороны движущегося транспорта. Очень опасным может быть разговор по мобильному телефону прямо на ходу на проезжей части. Это отвлекает от окружающей обстановки и рассеивает внимание.

Не стоит упираться в какие-то формальные признаки: если горит «зеленый», я пошел. Пешеход должен убедиться в собственной безопасности. Ведь в таких ситуациях страдает, прежде всего, не водитель: он останется цел, хотя машина получает механические повреждения. А вот для неосторожного пешехода самым оптимистичным финалом может стать возможность оказаться на больничной койке.

Татьяна ФИЛИППОВА

– Елена Анатольевна, проясните, пожалуйста, ситуацию о новшествах по регистрации прав собственности на недвижимость?
– С 1 января 2012 года БТИ не будет иметь полномочий по регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества.
– Кто будет заниматься такой регистрацией?

– Регистрацию имущественных прав на недвижимое имущество будет осуществлять Государственная регистрационная служба Украины. На местах, т. е. в городах, районах области, такая регистрация будет проводиться регистрационными службами соответствующих управлений юстиции.
– Кто будет проводить такую регистрацию в городе Николаеве?

– В Николаеве регистрацию имущественных прав на недвижимость будет осуществлять регистрационная служба городского управления юстиции. Она находится на первом и цокольном этажах многоэтажного дома на углу улиц Потемкинской и Артиллерийской. Адрес службы: ул. Потемкинская, 17/4. Там же будет находиться и регистрационная служба областного уровня.
– Где будут расположены регистрационные службы в районах области?

– Данную информацию можно найти на веб-сайте главного управления юстиции в Николаевской области. Если же есть трудности с получением информации через сеть Интернет, то можно обратиться в управления юстиции в каждом районе области, и заявителю будет дан точный адрес местонахождения регистраторов.
– Зачем необходимо было изменять сложившуюся систему регистрации прав на недвижимость?

– Мы с вами знаем, что, согласно гражданскому законодательству, право собственности на объекты недвижимости возникает с момента регистрации такого права. Это значит, что регистрационная функция имеет для вопроса возникновения права собственности решающее значение. Законодатель решил передать столь важную функцию государственному органу, вероятно, для того, чтобы усилить контроль за возникновением, изменением, прекращением имущественных прав на недвижимость, гарантировать государственную защиту в вопросах собственности. Все регистраторы являются государственными служащими и несут персональную ответственность за соблюдение требований закона о регистрации имущественных прав на недвижимость.

– Что именно будет регистрировать ваша служба?
– Регистрации будут подлежать права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, перемещение которых невозможно без их обесценивания и изменения целевого назначения: жилые дома, квартиры, здания, в которых расположены помещения, предназначенные для пребывания людей, размещения движимого имущества, хранения материальных ценностей, осуществления производства, и т. п. сооружения (инженерные, гидротехнические и т. п.) – земельные улучшения, не относящиеся к зданиям и помещениям, предназначенным для исполнения специальных технических функций. Помещения – как часть внутреннего объема жилых домов, зданий, квартир, ограниченные строительными элементами. Регистрации также подлежат права собственности на землю.

– Кроме права собственности, что еще подлежит обязательной государственной регистрации?
– Обязательной государственной регистрации подлежат также имущественные права на право пользования (сервитут); право пользования земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис); право застройки земельного участка (суперфиций); право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право постоянного пользования и право аренды земельного участка; право пользования (найма, аренды) зданием или другими капитальными сооружениями, их отдельными частями; ипотека; доверительное управление имуществом, а также иные права в соответствии с законодательством.

– А какие еще сведения будут вноситься в государственный реестр?
– Кроме названного, будут вноситься записи об установлении обременений или ограничений на недвижимое имущество, установленные судами, следователями, государственными исполнителями, нотариусами, одним словом, органами, уполномоченными ограничивать права распоряжения имуществом.

– При необходимости распорядиться имуществом, где можно будет получить извлечения из реестра для отчуждения недвижимости?
– Такие извлечения (на слуху украинский вариант «вытяги») будут выдавать также регистрационные службы. В декабре 2011 года регистрационная служба ГУЮ в Николаевской области планирует серию выступлений на местных телевизионных каналах, а также ряд публикаций в средствах массовой информации.

– Мы знаем, что 9 декабря на заседании Верховной Рады рассматривался вопрос об отсрочке вступления в силу закона о регистрации имущественных прав на недвижимое имущество. Если данный закон вступит в силу, то как это отразится на деятельности вашей службы?

– Если данный закон будет подписан Президентом Украины, то он должен вступить в силу с 31 декабря текущего года. Это значит, что регистрационная служба начнет функционировать не с января следующего года, как это предполагалось изначально, а только с 01.01.2013 г. В таком случае, регистрация прав на недвижимое имущество будет осуществляться, как прежде, органами БТИ, а у нас будет целый год на подготовку для внедрения нового Реестра регистрации прав на недвижимое имущество.
– Спасибо за разъяснения.

– Андрію Юрійовичу, аналізуючи показники платежів, які надійшли до державного та місцевого бюджетів протягом 2011 року, новорічні свята податківці Миколаївщини зустрічають у хорошому настрої. Що вдалося досягти і які плани на 2012 рік щодо наповнення дохідної частини бюджету поставив перед собою колектив податківців області?

– Насамперед хочу привітати всіх з новорічними святами та Різдвом Христовим. Нехай наступний рік буде спокійним та щедрим на добрі новини та матеріальні блага як для працівників податкової служби, так і для всього народу України.

За останні роки податкова служба області впроваджує в практику роботи з підприємцями – платниками податків ідеологію партнерських взаємовідносин. Здійснюється постійний пошук такої золотої середини, при якій податки будуть необтяжливими для платників, і при цьому забезпечать необхідні надходження до бюджету, що дозволить вирішувати значущі соціальні програми. У такий спосіб будуть враховані інтереси як держави, так і платників податків.

Щодо здобутків колективу, то, як і в попередні роки, миколаївські податківці в повному обсязі виконали планові показники.
За січень-листопад 2011 року платниками податків Миколаївської області забезпечено збір до державного бюджету на суму 1 млрд. 910,2 млн. грн., що на 206,8 млн. грн., або на 12 відсотків більше, ніж за аналогічний період минулого року. За рахунок розширення бази оподаткування шляхом збільшення податкової віддачі, руйнування схем мінімізації у січні-листопаді поточного року досягнуто зростання до рівня аналогічного періоду минулого року з податку на додану вартість на 101,9 млн. грн., або на 16,8 відсотка.

З податку на прибуток вдалося досягти приросту до рівня січня-листопада аналогічного періоду минулого року на 271 млн. грн., або на 41,9 відсотка.
Найбільш значні суми збору до державного бюджету в січні-листопаді поточного року забезпечено такими платниками податків, як ДП «Дельта-Лоцман», ВП ЮУ АЕС ДП НАЕК «Енергоатом», ДП НВКГ «Зоря»-«Машпроект», ВАТ «Миколаївобленерго», ДП Спецморпорт «Октябрськ». У грудні поточного року прогнозуємо збір до загального фонду державного бюджету в сумі 130,4 млн. грн., що на 11,1 млн. грн., або на 9,3 відсотка більше, ніж у 2010 році.

У цілому за 2011 рік очікується збір до загального фонду державного бюджету в сумі 2 млрд. 11 млн. грн., що на 209 млн. грн., або майже на 12 відсотків більше минулорічних показників. Це дасть можливість виконати показники Міністерства фінансів України, передбачені для Миколаївської області.

До місцевих бюджетів за січень-листопад поточного року за платежами, які контролюються податковою службою у Миколаївській області, мобілізовано 1 млрд. 446,4 млн. грн. До рівня аналогічного періоду минулого року додаткові надходження становили 144,1 млн. грн., або 11 відсотків.

У грудні поточного року до місцевих бюджетів очікуються надходження в сумі 134,5 млн. грн., за 2011 рік – 1 млрд. 581 млн. грн., що на 78,2 млн. грн., або на 5,2 відсотка більше рівня минулого року. Прогнозні показники місцевих рад будуть виконані на 102,1 відсотка, прогнозується перевиконання в сумі 33 млн. гривень.

Підвищенню якості нашої роботи, на мою думку, сприє тісна співпраця з платниками податків. Не менш важливу роль відіграє налагодження конструктивних відносин з органами місцевого самоврядування. Адже перед нами стоять спільні завдання – забезпечення фінансової та соціальної стабільності в державі та області, підвищення добробуту наших громадян. Користуючись нагодою, хочу висловити вдячність керівникам та колективам підприємств, які усвідомлюють необхідність добровільної та своєчасної сплати податків, сумлінно наповнюють державну скарбницю, сприяють економічному зміцненню України та регіону зокрема.

– Основним резервом по збільшенню надходжень податку з доходів фізичних осіб до бюджету є встановлення фактів виплати доходів неоформленим найманим працівникам з подальшим їх оформленням та виплатою заробітної плати з відповідним перерахуванням податків та зборів до бюджету та соціальних фондів.
– Практично у кожного приватного підприємця та у кожного суб’єкта господарювання – юридичної особи встановлюються порушення при виплаті доходів громадянам.

Протягом 2011 року підрозділами оподаткування фізичних осіб проведено 117 перевірок суб’єктів господарювання юридичних та фізичних осіб, встановлено 117 порушень, тобто у 100 відсотках від перевірених. Встановлено 37 випадків виплати заробітної плати за рахунок тіньових коштів, 29 випадків – за рахунок надання матеріальних та соціальних благ працівникам без відповідного перерахування податків у бюджет, 2 випадки ведення подвійної бухгалтерії та 109 випадків інших порушень при виплаті заробітної плати. За результатами перевірок порушникам донараховано 9,9 млн. грн. податку з доходів фізичних осіб. Підрозділами оподаткування фізичних осіб області із зазначеного питання передано 269 інформаційних довідок районним прокуратурам для відповідного реагування.

Проведено 3257 зустрічей з суб’єктами господарювання – юридичними та фізичними особами стосовно нарахування заробітної плати менше мінімальної та погашення заборгованості по заробітній платі. Завдяки проведеній роботі суб’єктами господарської діяльності погашено заборгованості по заробітній платі на суму 51,3 млн. грн., до бюджету додатково надійшло податку з доходів фізичних осіб на суму 80,0 млн. гривень.

За 11 місяців 2011 року встановлені випадки використання праці 3698 неоформлених належним чином найманих працівників без відображення виплачених доходів у бухгалтерському обліку та без сплати податку з доходів. За використання праці неоформлених найманих працівників, не нарахування та не перерахування податку з доходів фізичних осіб до бюджету порушникам нараховано податку в сумі 0,6 млн. гривень.

З 3698 установлених неоформлених працівників – 2849, або 77 відсотків від загальної кількості, офіційно оформлені через районні центри зайнятості.
Тобто у результаті перевірок податкової служби легалізовано 2749 робочих місць.
– Чимало підприємців скептично сприйняли норму Податкового кодексу щодо автоматичного відшкодування ПДВ. Як працює цей механізм на Миколаївщині?

– На мою думку, механізм працює досить ефективно. Хоча для багатьох наших підприємств перепоною на шляху до отримання автоматичного відшкодування став рівень заробітної плати, який не дотягує до обов’язкових 2,5 мінімальних. Тому працюємо в цьому напрямку з керівниками підприємств щодо підвищення зарплати працівникам.
Відповідно до Податкового кодексу, право на автоматичне бюджетне відшкодування ПДВ отримують підприємства, які відповідають 10-ти обов’язковим і одному з трьох додаткових критеріїв відбору.

Перш за все, платник повинен забезпечити сплату своїх зобов’язань перед бюджетом, тобто не мати податкового боргу. Рівень заробітної плати повинен перевищувати мінімум, установлений законодавством, не менше ніж у 2,5 разу. Розбіжності між податковим кредитом і податковими зобов’язаннями контрагентів платника мають перебувати в межах 10 відсотків. Питома вага операцій, за якими застосовується нульова ставка, має становити більше 40 відсотків.

Крім того, необхідно відповідати одному з наступних критеріїв, а саме: вартість основних фондів має бути вища за суму, заявлену до відшкодування; рівень податкового зобов’язання з податку на прибуток – вище средньогалузевого; кількість працівників – більше 20 осіб.

Підприємства, які отримали право на автоматичне відшкодування, миттєво відчувають його позитивні сторони: скорочуються терміни камеральної перевірки до 20 днів (замість 30), скорочуються до 3-х днів (замість 5) терміни надання органами податкової служби висновків на відшкодування Казначейству і терміни перерахування Казначейством коштів на розрахунковий рахунок платника. У зв’язку з цим підприємства докладають багато зусиль, щоб відповідати критеріям.

Так, якщо по деклараціях за січень поточного року з 42 платників із загальною сумою заявки на відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок у розмірі 216,1 млн. грн. жодне підприємство області не мало права на отримання автоматичного бюджетного відшкодування, то вже по деклараціях за лютий 2011-го таке право отримали 3 платники.

На кінець грудня поточного року право на автоматичне бюджетне відшкодування отримали 6 платників. Цим підприємствам відшкодовано з бюджету за 11 місяців поточного року 628 млн. грн. У грудні поточного року прогнозується автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість у сумі 102 млн. грн. З урахуванням суми відшкодування в грудні, в 2011 році автоматичне бюджетне відшкодування прогнозується на рівні 730 млн. грн., або більше половини загальної суми відшкодування.

– Які нові методи роботи з платниками податків застосовує податкова служба області після прийняття Податкового кодексу України?
– Розвиток економічних відносин в Україні вимагає проведення постійного ефективного діалогу між податківцями та платниками податків, спрямованого на усвідомлення платниками необхідності своєчасної та повної сплати податків – беззаперечної умови зміцнення економіки держави і добробуту кожної людини.

Формування партнерських відносин, вдосконалення масово-роз’яснювальної роботи, застосування нових методів та умов обслуговування платників податків – є пріоритетними напрямками роботи податкової служби області. Справді, добровільне і повне перерахування податків – це запорука вільної подальшої підприємницької діяльності й гарантія фінансових можливостей держави.

Прийняття Податкового кодексу України викликало чималий резонанс в українському суспільстві. З метою підвищення прозорості й дієвості податкового законодавства, його зрозумілості для всіх учасників податкових відносин запроваджено Інтернет-конференції. Платники податків мають змогу запитати у режимі он-лайн і миттєво отримати відповідь.

Введено новий формат спілкування з платниками податків – «Черговий по країні». Цей проект дає змогу систематично спілкуватися громадянам з фахівцями податкової служби. Вони мають можливість щоденно запитати у податківців про застосування норм податкового законодавства.

– У кінотеатрах та на телебаченні транслюється мультфільм «Місто мрії» про важливість сплати податків. Розкажіть про його створення.
– Виховання податкової культури громадян розпочинається з дитинства. Саме тому, за сприяння Державної податкової служби України, створено та реалізовано творчий проект – мультиплікаційний фільм для дітей молодшого шкільного віку «Місто мрії». Це історична подія, до якої готувалися більше року.

Герої мультфільму прагнули донести до кожної дитини просту і зрозумілу думку: необхідно ділитися та допомагати одне одному. А «Місто мрії» – це наша країна, яку ми з вами будуємо добрими вчинками.
Головна ідея мультфільму – навчити дітей бути чесними та сплачувати податки добровільно на благо суспільства.

Мультфільм про податки «Місто мрії» вийшов на великий екран. Тож бажаємо йому широкої глядацької аудиторії.
– І наприкінці нашої розмови – традиційне запитання. Що б ви хотіли побажати своїм колегам і платникам податків напередодні новорічних свят?

– Щиро бажаю процвітання всім платникам податків, а також здоров’я, щастя і злагоди в родинах. А колегам, перш за все, терпіння на нелегкому шляху перетворень у податковій сфері. Наша загальна мета – розвиток багатої, вільної, демократичної держави – Україна!

Андрій ЛАВРЕШОВ, голова комісії з проведення реорганізації Державної податкової адміністрації у Миколаївській області, голова ДПА у Миколаївській області

В Украине сосредоточено 40 процентов черноземов мира. В то же время застраховано лишь от 3 до 5 процентов всех посевных площадей. И это притом, что отдельные регионы, в том числе и Николаевская область, являются зонами рискованного земледелия. В Канаде же, к примеру, застраховано порядка 80 процентов сельскохозяйственных угодий, а в Испании этот показатель по некоторым культурам доходит до 95-100 процентов. Чтобы достичь показателя хотя бы 30-40 процентов, Украине понадобится не одно десятилетие. Но первые значительные шаги в развитии отечественного агрострахования уже сделаны. Международная финансовая корпорация предложила страховому рынку новые стандартные страховые продукты. По словам эксперта по агрострахованию МФК Романа Шинкаренко, они разработаны на основе мирового опыта Канады и США и с учетом рекомендаций Минагрополитики Украины, не имеют аналогов в странах СНГ и направлены на максимальное удовлетворение потребностей сельхозпроизводителей и страховых компаний.

Теперь у аграриев появилась реальная возможность защитить свои посевы и урожай, уменьшив убытки от неблагоприятных погодных условий и, в итоге, получить стабильный доход. Важно, что новые страховые продукты составлены таким образом, что сельхозпроизводитель сам выбирает условия страхования. Так, в зависимости от своих потребностей и финансовых возможностей фермер может выбрать мощный уровень страховой защиты и, соответственно, заплатить больше или более дешевую страховку, но тогда и уровень страховой защиты будет не таким высоким. Обширен и список рисков, от которых можно застраховать культуры по стандартным страховым продуктам. Это – вымерзание, ледовая корка, весенние заморозки, грады и удар молнии, сильный ветер-суховей и пылевая буря, ливни и затяжные дожди, засуха, болезни растений и многое другое. В общем, все те риски, с которым довольно часто приходится сталкиваться николаевским аграриям.

Но, к сожалению, наш регион, в отличие от Винницкой, Тернопольской, Днепропетровской, Кировоградской областей, пока не может похвастать высокими показателями в развитии рынка агрострахования. Сегодня в области услуги по страхованию сельхозпродукции предлагают пять страховых компаний (по Украине их действует полтора десятка). В осенне-зимний период 2010-2011 годов николаевские фермеры заключили всего 25 договоров, застраховав чуть более 7 тысяч га. В весенне-летний сезон количество договоров выросло до 87, а количество застрахованных гектаров увеличилось до 13 тысяч.

Это очень мало, считает представитель Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины Александр Полинец. Он отметил, что страхование сельхозпродукции станет эффективным только тогда, когда объединит всех участников процесса – производителя, страховщика и государство. Последнему же, как показывает зарубежная практика, значительно дешевле обойдется поддержать подобные проекты, чем компенсировать потери аграриев, которые, зачастую, достаточно велики.

Елена ФИЛИНЮК

– Ще з 2006 року, коли наша політична сила була в опозиції, – взяв слово Ю.В. Серебряков, – депутати від Партії регіонів ініціювали прийняття районної програми з відновлення об’єктів соціальної сфери – загальноосвітніх шкіл, дитячих садків, медичних закладів, клубів. Попри супротив з боку тодішніх владців, у 2006 році вдалося зробити перший крок з покращення життя нашої громади – провести газ до села Зелене. Десятиліттями люди, мешкаючи поблизу від газової труби, мріяли про зручності у власних домівках. Та лише завдяки рішучості та наполегливості депутатів районної ради фракції Партії регіонів були виділені необхідні кошти, й блакитне паливо запалало в оселях зеленчан. Та радісна мить і досі стоїть перед очима: старенькі бабусі та дідусі не могли стримати сліз, коли запалали газові плити…

Наступне, що вимагало невідкладних заходів впливу, – стан закладів освіти. У багатьох сільських школах протікали дахи, а діти сиділи на уроках під парасолями – і це на початку XXI століття! Тож з метою покращення матеріально-технічного стану освітянської галузі з районного бюджету були виділені значні кошти на ремонт та благоустрій Нечаянської, Петрівської, Улянівської, Комсомольської, Кривобалківської, Шуринської, Іванівської загальноосвітніх шкіл. Зокрема у навчальних закладах монтують нові системи тепло- і енергопостачання, лічильники електроенергії «день – ніч». У школах за допомогою сучасних теплоізоляційних матеріалів утеплюються стіни, встановлюються металопластикові вікна та двері.

– Напевно, не в кращому стані були й дошкільні навчальні заклади?
– Так, маєте рацію. Один із дитячих садочків, а саме у селі Кірове, був закритий протягом 12 років. За цей час у будівлі обсипалася штукатурка, а стіни покрилися цвіллю. Питання: куди дивилася попередня влада, які в неї були пріоритети?

З метою усунення негараздів я спочатку посадив районних депутатів в автобус та вивіз їх на «екскурсію» в цей дитсадок. Годі й казати, що невдовзі був відремонтований не лише цей ДНЗ, а й дитячі садки в інших населених пунктах. Так, у Кіровському, Зеленогайському, Комсомольському та Червонополянському дитсадках установлені електрокотли на катодних нагрівачах, котрі здатні всього за сім хвилин нагріти воду до 100 градусів. У подальшому плануємо закупити ще й термоси для зберігання гарячої води, що дасть можливість заощадити додаткові кошти.

Заради шляхетної мети консолідуються як місцеві кошти, так і кошти відповідних обласних програм, допомагають і спонсори. Нині практично всі дитсадки району працюють цілорічно. І хіба є краща нагорода для представників влади чи депутатського корпусу, ніж дзвінкий дитячий сміх та оченята, що палають веселими вогниками щастя?

– Парадокс: Миколаївський район розташований біля величного Південного Бугу та лиману, а проблема водопостачання є вкрай нагальною…
– Справді, це застаріла проблема, що також дісталася нам у спадок. По 12-15 років води взагалі не було в Новогригорівці, Новоселивці та інших селах, з великими перебоями цей життєво необхідний товар поставлявся мешканцям Криничок, Весняного, інших населених пунктів. Але можна лише констатувати проблему, а можна – й треба – її вирішувати. Тож з метою усунення цих негараздів депутатами районної ради була розроблена та прийнята програма «Питна вода».

Є певні підсумки її виконання. Так, 16 свердловин були очищені з метою досягнення необхідного дебету води. На території восьми сільських рад замість башт Рожновського встановлені системи автоматичного управління насосним агрегатом із застосуванням частотно-регулювального електроприводу на свердловинах. Це дозволило в автоматичному режимі регулювати подачу води, відтак – економити значні бюджетні кошти. Так, це дороге обладнання, але ми робимо це.

Здавна не було води й у селі Безводному, про що, власне, свідчить сама назва населеного пункту. Люди носили воду до своїх обійсть відрами. Проте тепер водопостачання здійснюється споживачам цілодобово, через що від місцевої громади надійшла слушна, на мій погляд, пропозиція: перейменувати село на Водне.

Водночас у планах – повна реконструкція очисної системи смт Ольшанського. Ситуація загрожує вибухнути екологічною катастрофою. Відтак за підтримки держави вже з весни наступного року плануємо розпочати ремонтні роботи.

Повсякчас у полі зору райдержадміністрації – й стан автодоріг. Так, тверде покриття постелено на вулиці Партизанській у селі Ясна Поляна. Дві вулиці капітально реконструйовані у с. Новобогданівка Радсадівської сільської ради. Тепер там можна за будь-якої негоди не лише пройти, а й проїхати автівкою. Ямковий ремонт зроблений на автошляху між Ковалівкою та Ясною Поляною. Відремонтували ми й автодорогу на село Безводне.
– Задля виконання програм соціально-економічного розвитку потрібні гроші, й чималі. Отже, як наповнюється районна бюджетна скарбничка?

– За підсумками 2010 року район збільшив надходження до бюджету більш ніж на 20 мільйонів гривень. Аналогічні тенденції простежуються й протягом поточного року.
Промисловість Миколаївського району представлена насамперед акціонерним товариством «Югцемент» (колишній Ольшанський цементний завод). Власники контрольного пакета акцій, а це німецькі інвестори, застосовують сучасні технології та обладнання, збільшують обсяги виробництва. Чималий потенціал є й у Петрівського цегляного заводу. Загалом за січень-серпень 2011 року промисловими підприємствами реалізовано продукції на 312,2 млн. грн., що на 34 відсотки більше, ніж за відповідний період минулого року. Питома вага реалізації промислової продукції в загальнообласному обсязі становить 2,6 відсотка.

Але, дбаючи про промисловий ренесанс, все ж головною, стрижневою галуззю економіки Миколаївського району є сільське господарство. Цьогоріч наші аграрії порадували неабияким ужинком, лише ранніх зернових зібрано понад 100 тисяч тонн. Окрім рослинництва, швидкими темпами розвиваються галузі овочівництва, садівництва, виноградарства. Трудівники ланів цього сезону виростили та зібрали понад 100 тис. центнерів картоплі, 175 тис. ц овочів, 27 тис. центнерів плодів та ягід, 3 тисячі тонн винограду. Принагідно зауважити, ситуація нині могла б бути не такою райдужною – якби не підтримка в 2007 році тодішнього народного депутата Миколи Петровича Круглова. За його втручання та підтримки аграрного віце-прем’єр-міністра Віктора Слаути були виділені державні кошти задля відновлення у с. Радсаді садів та виноградників, що постраждали внаслідок страшного градобою.

Серед флагманів аграрного виробництва та підтримки об’єктів соціально-культурної сфери – СГВК «Зеленоярське», ПСП «Аскер», товариства «Добробут», «Іванівське», «Росток-С», ФГ «Вербовий О.А.», «Трикратська АГРО». Керівники цих сільгосппідприємств користуються повагою з боку місцевих громад, вирішуючи невідкладні соціальні накази земляків.
– У деяких районах області у колективних господарствах майже не залишилося корів та свиней…

– Розвитку тваринництва приділяємо першочергову увагу, бо це, окрім суто виробничих показників, ще й чимала зайнятість сільського населення. Поголів’я великої рогатої худоби в господарствах району становить близько 8 тисяч голів, із них 4,3 тисячі корів. Додайте до цього ще 9,5 тисячі свиней та 132 тисячі птиці. Звичайно, це більше, ніж у середньому по області, але маємо більш амбітні плани з розвитку цієї галузі. Так, керівник ТОВ «Добробут» Тетенькіна Т.А. планує нарощувати поголів’я великої рогатої худоби.

– Як залучаються в район інвестиції – кров економіки?
– Бізнесмени зі Львівської області мають намір інвестувати близько 80 мільйонів гривень у будівництво Криничанського заводу з виготовлення сендвіч-панелей. У с. Іванівка підприємство «Росток-С», яке очолюють депутати районної ради брати Садрідінови, нещодавно збудувало нове овочесховище на 6 тисяч тонн. Вони ж ведуть будівництво ще одного сховища, а також цеху з розфасування овочів. Дуже перспективним є й проект з будівництва на території трьох сільських рад каскаду вітрових електростанцій.

Звертаємо пильну увагу й на можливість залучення коштів міжнародних фінансових інституцій. Так, Центральна районна бібліотека, вигравши грант Фонду Біла Гейтса, реалізує наразі проект «Вільний доступ до Інтернету» програми «Бібліоміст». За ці кошти ми отримали 13 надсучасних комп’ютерів, котрі підключені до високошвидкісного Інтернету. Вони розміщені в сільських бібліотеках. До ПЕОМ установлено програмне забезпечення, встановлені навушники та WEB-камери, а в селах іще – принтери і сканери. Завдяки цьому сільське населення матиме можливість безкоштовного доступу до Всесвітньої мережі.

– А чи «здорова» районна галузь охорони здоров’я?
– Відповідь на Ваше запитання ствердна. І це – при тому, що найбільш розгалужена мережа медичних закладів у сільських регіонах області – саме на теренах Миколаївського району. Маємо три лікарні – Центральну районну, Степівську та Ольшанську. Додайте до цього п’ять амбулаторій та 26 ФАПів і стане зрозумілим, що задля утримання такої мережі потрібні й чималі кошти, й організаційних зусиль докласти треба. Проте все ритмічно працює, й населенню надається необхідна медична допомога. Зазначу, що всі ці заклади переведені на фінансування з районного бюджету.

– Гадаю, позитивні зрушення неможливі без тісної співпраці виконавчої та представницької гілок влади?
– Цілком згоден з Вами. І адміністрація, і депутатський корпус, знаходячи повне порозуміння, працюють задля вирішення нагальних запитів районної громади. До речі, із 36 депутатів районної ради 24 народні обранці представляють Партію регіонів. Проте нас підтримують і депутати з інших фракцій.

– Дякую за змістовну бесіду. Й – успіхів у подальшій роботі!
– Спасибі. Завжди раді «Рідному Прибужжю», котре всебічно й об’єктивно висвітлює життя області.

***

Звичайно, інтерв’ю голови райдержадміністрації Ю.В. Серебрякова було б не повним, якби ми не «закріпили» його практичним ознайомленням з життям місцевих громад.
Спочатку ми завітали на територію Петрівської сільської ради. Поблизу будівлі сільради якраз тривали земляні роботи: хлопці заповзято рили траншеї. Підходимо ближче, знайомимося. Виявляється, це безробітні беруть участь у громадських роботах.

– Водопровід у сільраді не працював 20 років, – пояснює сільський керманич Максим Ткачов. – Але, домовившись із районним центром зайнятості, залучили робочу силу. Матеріали ж для водної мережі були придбані за рахунок коштів Петрівської сільської ради. Це – пластикові труби, новенька сантехніка для умивальника та туалета.

Здавалося б, дрібничка – вода для працівників місцевого органу самоврядування. Але ж зроблений ще один крок на шляху покращення життя людей. І хоча 32-річний Максим Ткачов лише рік тому вперше взяв у руки сільську булаву, за цей період зролено чимало добрих справ для місцевої громади.
 

Першою вагомою справою, яку означив та успішно вирішив сільський голова, став ремонт приміщення Петрівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів. Напевно, Максим Михайлович невипадково розпочав свою діяльність на чолі місцевої громади саме з галузі освіти, бо ж сам донедавна вчителював.

Заради святої справи були залучені кошти як сільського бюджету, так і спонсорів. Суттєву допомогу надали депутат обласної ради Віктор Літвінов, депутат районної ради Геннадій Іванов, завод «Санта-Петрівка». Завдяки освоєнню 80 тисяч гривень повністю оновили фасад шкільної будівлі, і тепер вона стрічає відвідувачів світлими та яркими фарбами. А за сприяння райдержадміністрації та районної ради була реконструйована система опалення та відремонтований дах спортивної зали. Тепер у сільській школі – тепло та затишно, й від дітей вимагається лише одне – щодня підвищувати свій освітній рівень, чому допомагають й досвідчені педагоги. Принагідно зауважити, всі 53 учні ЗОШ харчуються у шкільній їдальні. Щоб здешевити батьківську плату (учні молодших класів, звісно ж, від неї звільнені), продукти харчування надають уже згадані вище благодійники – Віктор Літвінов, Геннадій Іванов, а також Олександр Вербовий. Це, до речі, ті три кити, на яких тримається місцева Планета Добра. Отож шкільна комора дощенту заповнена різноманітними овочами – картоплею, морквою, буряком тощо. Їх вистачить до кінця навчального року.

Відчувають щоденне піклування та турботу про себе й 123 дитини, котрі навчаються у Зеленоярській ЗОШ І-ІІІ ступенів. Допомагають дітям розгризати граніт науки два комп’ютерні класи, придбані за державний кошт. А ось мультимедійне обладнання – це дарунок від депутата обласної ради Віктора Літвінова. В учнівського та педагогічного колективу є вагомі здобутки. Так, нещодавно Зеленоярська школа брала участь у ІІ Міжнародній виставці «Інноватика освіти в Україні», котра проходила в Києві.

Дбає сільська влада й про найменьшеньких членів громади. Ініціативу сільського голови про встановлення ігрових дитячих майданчиків цілковито підтримали й Геннадій Іванов із Віктором Літвіновим. За кошти меценатів були зібрані та встановлені три дитячі майданчики: два – у житловому масиві Петрівки, і один – на території Зеленоярського дитячого садочка. Варто зазначити, що елементи конструкцій виготовлені із екологічно чистих матеріалів, зокрема деревини.

Закінчуючи «водну» тему, з якої, власне, й розпочалася розповідь про Петрівську сільську раду, повідомлю й таке. Завдяки консолідації коштів районного і сільського бюджетів на свердловині в с. Петрівці установлений частотний перетворювач, що дозволило безперебійно поставляти воду до населеного пункту. А у с. Зеленому Ярі за кошти сільської ради (60 тисяч гривень) капітально відремонтовано артезіанську свердловину. Була нарешті відремонтована й система каналізації, яка не працювала 12 років.
 

Справою ж, яка найбільше згуртувала місцеву громаду, стало відновлення освітлення сільських вулиць. Коли Максим Ткачов тільки-но приступив до виконання обов’язків сільського голови, вночі два села освітлювали лише… два ліхтарі.

Цьому неподобству було вирішено покласти край. Задля благої мети об’єднали зусилля, точніше – кошти місцевого бюджету та підприємців, окремих громадян. Було закуплено необхідне обладнання. Нині ж уночі вулиці Петрівки та Зеленого Яру освітлюють 80 ліхтарів. Для порівняння: варто із редакції «РП» увечері звернути на вулицю Декабристів, як серйозно ризикуєш зламати собі у сутінках шею або стати жертвою лиходіїв: на увесь квартал у центрі півмільйонного міста горить лише один ліхтар!

Компетентний читач, напевно, не один раз уже подумки запитав: а звідки ж сільська влада бере гроші задля здійснення цілого масиву суспільно корисних справ? Відповідаю: вперше в історії наповненість сільського бюджету у частині податку на доходи фізичних осіб становила рекордні 195 відсотків! Цього вдалося досягти завдяки копіткій, зачасту невидимій для стороннього ока роботі з роботодавцями та найманими працівниками, легалізації робочих місць тощо. Додаткові кошти й використовуються заради виконання соціальних наказів виборців, благоустрою населених пунктів. Ба, навіть на підтримку місцевої футбольної команди «Петрівка» знаходяться гроші у сільській скарбничці. Футболісти ж за таку увагу віддячили виходом до фіналу турніру на призи районної газети.

Того дня ми зустрілися з одним із благодійників. Геннадій Іванов, який очолює ПСП «Аскер», уже понад десятиліття хазяйнує на аграрній ниві. Має в обробітку 1,5 тисячі га орендованої землі, з якої цього року мав гарний ужинок зернових культур та соняшнику. Золотава пшеничка дала по 40 центнерів гектарів на круг, олійна культура – близько 20 ц/га.

У господарстві мають пристойну, добре оплачувану роботу близько 15 працівників, усі – тутешні мешканці. Не ображені й пайовики, котрі цього року отримують по тонні пшениці й стільки ж – ячменю, 200 кілограмів соняшнику, до тонни соломи. Цієї посушливої осені настрій у Геннадія Володимировича, чого казати, досить кепський, адже навесні доведеться пересівати безживні поля. Втім, він і надалі сповнений бажання виділяти на благодійні цілі значні кошти. «Я ж-бо місцевий, – каже, – хоч народився в сусідньому районі».

Не зраджують своїм добрим серцям та вдачі й Олександр Вербовий із Віктором Літвіновим. До слова, В.Г. Літвінов щороку спрямовує на допомогу землякам понад 100 тисяч гривень. Сьогодні за сприяння Віктора Григоровича в селі будується православний храм, який має стати справжньою окрасою Петрівки та центром духовного єднання.

***

А між тим наша «Нива» перетинає межі Улянівської сільської ради. На початку знайомства із місцевою соціально-культурною сферою Улянівський сільський голова Меланія Ракоча запрошує нас до… пекарні. Цей міні-завод, на якому щодоби випікається до 300 хлібин та півтисячі булочок, на початку цього року відкрило, після капітальної реконструкції, ТОВ «Добробут», де директором – депутат районної ради Тетяна Тетенькіна. Підприємство забезпечує свіжим хлібом не лише населення сільської ради, а й школу та дитячий садочок. Хліб випікається вночі, а розвозиться по домівках із самісінького рання. Селяни задоволені: хліб, виготовлений із добірного борошна за бабусиними рецептами, вигідно відрізняється від завезеного із міста, та й ціна цілком прийнятна.

Із відкриттям міні-пекарні дещо пом’якщилася й проблема сільського безробіття: тут знайшли місце роботи та місце застосування власних сил та здібностей шість улянівців. До речі, цей досвід схвалив і губернатор Миколавщини Микола Круглов, котрий відвідав цього року Улянівську сільську раду.

Загалом у ТОВ «Добробут» працює 86 чоловік. В обробітку – 2400 гектарів, на яких, крім зернової групи, чільне місце займають поля із кормовими культурами. І це недарма, адже три роки тому товариство приступило до відродження тваринництва. «Бо як інакше, – дивується Тетяна Анатоліївна, – жити в селі й не тримати корівок-годувальниць із п’ятачковими? Що то буде за село?».

Тож у той саме час, коли деякі горе-керівники видавали злочинні, на моє переконання, накази про знищення тваринницьких комплексів (бодай про це йдеться у статті «Ліквідатори», вміщеній у «РП» від 15.10.11), в Улянівці відновлювали те, що роками не використовувалося й прийшло в повний занепад. На фермах, що залишилися від радянських часів, заново стелили дахи, штукатурили та білили стіни, бетонували підлогу, ба, навіть металопластикові вікна встановили. Корів для колективного гурту закуповували по дядьківських обійстях.

Нині поголів’я дійного стада у ТОВ «Добробут» становить до сотні Зорьок. Молоко згідно із підписаним договором закуповує відоме підприємство ПрАТ «Лакталіс-Миколаїв». Але частина споживної та корисної молочної продукції безкоштовно(!) надається для потреб дитячого садочка, тож малеча, споживаючи своє, українське, зростає міцною та здоровою.

На фермі, до речі, сумлінно та відповідально трудиться вісім працівників. Для людей створені гарні умови для праці та відпочинку: у побутових кімнатах зроблений євроремонт, всюди м’які зручні меблі, на вікнах – штори.
 

«Може, тваринництво таки збиткове, й Ви його розвиваєте через вказівку «згори»?», – допитуюсь у Тетяни Тетенькіної.
– Та не кажіть дурниць, – навіть обурюється Тетяна Анатоліївна. – Клопотів із коровами справді багато, проте хоч і на невеличку рентабельність, але виходимо. Та й жива копійчина завжди капає в касу господарства.

Із думкою про відродження рідного села Тетяна Тетенькіна всіляко допомагає сільській громаді. Ось, до прикладу, потребувала негайного ремонту спортивна зала Улянівської ЗОШ І-ІІІ ст. На реконструкцію цього важливого для школи об’єкта ТОВ «Добробут» виділило до півсотні тисяч гривень. На ці кошти були встановлені металопластикові вікна, замінена підлога, відрехтовані стіни та стеля, проведені інші ремонтні роботи. Безпосередньо будівельними роботами керували та брали в них участь учитель фізичної культури Яків Курись, завгосп Олена Гнатенко. Але тепер до спортзали любо-дорого зайти: тут чисто, світло, затишно.

Тим часом директор ЗОШ Тетяна Ракоча запрошує мене й до ніших шкільних приміщень. Всюди відчуваєтсья дбайлива рука господаря. І в класах, і в шкільному музеї. Навіть туалети виблищують новою сантехнікою.
– А який у нас чудовий танцювальний колектив «Кармен»!, – розповідають мені. – Його знають не лише на Миколаївщині, а й в усій Україні. Вміють грати у нас і в футбол.

***

Багато інших цікавих нотаток залишилося в моєму репортерському запісничку після відвідин двох сільських рад району. Лише через брак газетної площі я не можу одразу розповісти про всі аспекти сільського життя-буття. Втім розповідь про талановитих та працьовитих людей обов’язково знайде продовження у наступних номерах «РП». Адже головний висновок від відвідин Миколаївського району надихає на оптимізм: наші села не лише виживають, вони – розвиваються. А це багато чого вартує.

Андрій ТЮРІН
Фото автора

НА ЗНІМКАХ: 2 – у Зеленоярському ДНЗ «Дзвіночок»; 3 – водії Валерій Дибко і Валерій Сипко, Геннадій Іванов, газозварник Валерій Діденко, заступник директора Володимир Рябінін; 4 – Віктор Літвінов разом із колегами; 5 – оновлена Петрівська школа; 6 – Олександр Вербовий; 7 – Меланія Ракоча: будемо з хлібом! 8-9 – На фермі ТОВ «Добробут»… й у приміщенні для доярок; 10 – спортивна зала Улянівської ЗОШ.

– Звичайно, – сказав В. Луста. – Вільні вакансії представлені на сайті Державної служби зайнятості trud.gov.ua. Оновлення бази даних відбувається щодоби. Таких вакансій більше 1100. За допомогою пошукової системи можна шукати роботу як по Україні в цілому, так і по окремим регіонах.

Світлана Іванова, м. Миколаїв, запитала:
– Я – роботодавець, підприємець. Якщо подам до вашої служби звіт про наявність вакансій, наскільки швидко ви зможете підібрати мені працівників?

В. Луста: – Ми працюємо практично в режимі on-line. Ви приносите до Центру зайнятості звіт певної форми, і ми одразу ж починаємо пошук необхідних кандидатур. Безробітні, які відповідають висунутим вимогам, будуть одразу направлені на співбесіду з Вами. До речі, середній термін працевлаштування у таких випадках становить від п’яти до шести днів, хоча ми намагаємось здійснити ще в коротші терміни. Якщо ж йдеться про нове робоче місце чи перше робоче місце після закінчення навчального закладу, служба зайнятості може надати роботодавцеві певні дотації.

– Мене звати Олена, – представилася наступна учасниця «Прямої лінії». – Я цього року закінчила університет. Навчалася на державному замовленні, проте виш не зміг забезпечити мене роботою відповідного рівня кваліфікації. Посади, які вони пропонували, з дуже маленькою заробітною платою, та ще й у селі. Скажіть, чи можу я зареєструватися в центрі зайнятості, і які для цього мені потрібні документи?

В. Луста: – Насамперед Вам слід звернутися за місцем вашого проживання до районного центру зайнятості. За умови пред’явлення паспорта та трудової книжки Вас поставлять на облік і Ви будете користуватися всіма послугами, що їх надає державна служба зайнятості. Принагідно хочу зауважити, вчора Кабінет Міністрів України вніс певні зміни щодо спрощення постановки на облік у центрі зайнятості та надання статусу безробітного. Серед нововведень, зокрема, передбачено й таке: людина може стати на облік не лише за місцем реєстрації – за умови, якщо вона не стоїть на обліку в будь-якому іншому центрі зайнятості. Ця постанова Кабміну має набути чинності буквально ближчими днями, і про всі новації ми обов’язково повідомимо населення через засоби масової інформації.

Світлана Пономаренко, домогосподарка, м. Миколаїв: – Я перебуваю у декретній відпустці по догляду за дитиною до двох років. Чи можу я суміщати самостійний пошук роботи із перебуванням на обліку в центрі зайнятості? Чи маю в такому випадку право на отримання допомоги по безробіттю, і якщо так, то в якому розмірі?

В. Луста: – Поки вашій дитині не виповнилося трьох років, права на отримання допомоги по безробіттю Ви не маєте. Окрім випадку, коли Ви звернетесь до відповідного органу соціального захисту та відмовитесь від допомоги по догляду за дитиною до трьох років. Щодо розміру допомоги по безробіттю, то вона залежить від Вашого трудового та страхового стажу.

Ірина, м. Миколаїв: – Як я зрозуміла, навчання та перенавчання за допомогою служби зайнятості є безплатним. А якщо навчальний заклад знаходиться за межами мого міста, Ви оплачуєте проїзд та проживання? І чи отримують безробітні стипендію?

В. Луста: – Так, справді, це можливе за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. До прикладу, ми направляємо чимало наших клієнтів на навчання до Одеси та Криму, в центри професійно-технічної освіти. При цьому громадяни забезпечуються не просто місцем проживання, а комфортабельними гуртожитками на рівні готелів. Служба зайнятості виплачує не стипендію, а матеріальну допомогу в період навчання у розмірі допомоги по безробіттю.

Чергував на «Прямій лінії» Андрій ТЮРІН
Фото автора

Прежнее руководство, по словам Николая Круглова, фактически сбежало, прихватив с собой штампы и печати. Задача нынешней дирекции «Океана» – не обанкротить завод, а провести процедуру санации: восстановить платежеспособность, погасить задолженность перед работниками и в Пенсионный фонд, обеспечить нормальную работу предприятия, не допустить сокращение персонала.

Николай Круглов отметил, что процедура банкротства была единственным выходом в условиях, когда собственники и прежние руководители предприятия вывели в оффшорные компании все фонды завода, включая даже квартиры, в которых они проживали. С началом процедуры санации собственник отстранен от управления, что позволит постепенно налаживать производство и погашать долги.

«Я вам гарантирую: до первого квартала мы погасим всю задолженность, – сказал Николай Круглов. – Что будет предпринимать собственник, меня этот вопрос не интересует. Но такого беспредела уже не будет! Все члены Наблюдательного совета назначили себе по 16-18 тыс. грн. зарплаты в месяц, долг бывшему руководителю по зарплате больше, чем задолженность всему трудовому коллективу. Что за процессы происходили на заводе?».

Губернатор также отметил, что простая смена руководителя на заводе «Океан» без инвестиций в это предприятие, без пополнения оборотных средств ни к чему не приведет.
Николай Круглов также подтвердил, что продано предприятие «Ника-Тера». В ближайшие дни должна состояться встреча губернатора с его руководителем.

«Мы говорили предварительно, – отметил Николай Круглов. – И главная задача – сделать все, чтобы «Ника-Тера» не снизила объемы переработки грузов, чтобы мы сохранили платежеспособное предприятие. Уверен, что такая же задача стоит и перед собственником, тем более, если у него есть свой грузопоток».

Увеличению грузопотока будет также способствовать и договоренность с Беларусью о транзитной перевалке около 2 млн. тонн хлоркалия через порт «Ника-Тера». Этот вопрос губернатор недавно обсуждал с Генеральным консулом Республики Беларусь.

Отвечая на вопрос о его отношении к появлению в Николаеве на остановке «Советская» алкомаркета «Градус», одним из собственников которого является сын мэра Владимира Чайки, Николай Круглов сказал: «Я очень негативно отношусь к этой стройке. Я внимательно разбирался с этим вопросом. Там накручено – начиная от бывших руководителей ГАСКа и заместителей мэра. Были противоречивые бумаги и ответы по одному и тому же факту. В итоге документы «подчистили» для того, чтобы доказать, что ГАСК законно дал разрешение.

Но есть один вопрос, который не смогли подправить. К большому сожалению, в этом деле замешана и редакция одной из городских газет. Киоск и арендованная земля принадлежала этому издательству. Потом вроде бы начали совместную деятельность».

Изначально около 40 квадратных метров в этом месте выделялось под коммерческую деятельность, а еще примерно 200 кв. м были землей общего пользования и предназначались для обслуживания остановки. На деле же получилось обратное. Застроено было 200 кв. м, а на обслуживание осталось примерно 40. То есть в результате поменялось целевое назначение этих участков земли, причем произошло это в очень бойком месте – в самом центре города на остановке «Советская». Впрочем, узаконить все эти «перестановки» собственникам алкомаркета еще предстоит на сессии городского совета.

«Я не думаю, что такая замена пройдет, сам приду на сессию! – сказал Николай Круглов. – Не годится такие вещи делать в центре, продавать круглые сутки – 24 часа напролет – алкоголь. Особенно на фоне преступности в последнее время. Вот такая моя позиция».

В вопросе перераспределения 2 млн. грн., предназначавшихся на ремонт Дома офицеров флота, на ремонт крыш и лифтов, Николай Круглов высказался категорически: «Кого на сегодняшний день остро беспокоит ДОФ? Крышу сделали, отмостка есть. Здание стоит. Туда надо поселить детей? Или инвалидов?

Каково целевое использование Дома офицеров? Еще во время своей второй каденции я просил сделать расчеты по акустике: можно ли его использовать как филармонию? Заключение: нельзя! Тогда скажите: что там будет? Будет еще одна историческая ценность. Вложим под 70 млн., не меньше. И будем ходить: здесь когда-то ступала нога такого-то. Когда-нибудь мы его приведем в порядок. Но на сегодня надо определиться, что больнее?».

Как сказал губернатор, если негде будет заседать Морскому собранию, то помещение он согласен предоставить в облгосадминистрации или в здании будущего краеведческого музея в Старофлотских казармах, открытие которого намечено на декабрь нынешнего года.

Отвечая на вопросы журналистов, губернатор высказал свое мнение по поводу использования бюджетных средств в жилищно-коммунальном хозяйстве Николаева, об аренде депутатом горсовета Александром Жолобецким объектов на территории парка Победы, о том, как обеспечиваются автобусные перевозки учеников школы для слабослышащих детей, о конфликте между мэром Владимиром Чайкой и первым заместителем губернатора Геннадием Николенко, о возможном сокращении в штате облгосадминистрации и финансировании николаевских баскетболистов.

Татьяна ФИЛИППОВА
Фото Виктора ЩЕРБИНЫ

Стаття «Океан»: коли перестане штормити?» викликала занепокоєння у громадськості області. У дзвінках, листах до редакції люди вимагали вжити рішучих заходів до власників заводу та його керівників. Болюча тема заводчан «Океану» з початку негараздів турбувала місцеву владу, зокрема вона знаходилася під особистим контролем голови облдержадміністрації Миколи Петровича Круглова. Автор публікації попросив губернатора прокоментувати сьогоднішню ситуацію на заводі.

– Миколо Петровичу, я був присутній на одній з нарад, яку Ви проводили з приводу складної економічної ситуації на заводі «Океан», бачив Ваше занепокоєння станом справ і розумів ті рішучі дії, до яких вдалися стосовно керівників підприємства. Але, попри все, вони ніяких висновків не зробили. Тому ми розпочали наше журналістське розслідування…

– Я уважно ознайомився зі статтею. Вона правильно розставила всі акценти, зрозуміло висловила позицію людей і самого автора. Але я хотів би сьогодні копнути трохи глибше, бо займаюся проблемою більше року. До того, після виходу статті відбулися значимі для заводчан події, причому позитивні події, про які повинні знати люди. Ситуація на заводі не проста. Вона була не простою й на інших суднобудівних підприємствах. Тому облдержадміністрація, я особисто, намагалися на неї впливати, щоб галузь зберегла свій профіль, робочі місця, робили все, включаючи процедуру банкрутства по всіх трьох суднобудівних заводах. І ця процедура свого часу зробила корисну справу. Бо це була керована процедура банкрутства. Всі, хто отримав право пред’явити претензії до заводів, погодилися переступити через них і довіритися  одній внутрішньообласній комерційній структурі, яка мала за мету не знищити підприємства, а допомогти їм вижити, утриматися на плаву, дати можливість запрацювати, набрати обертів. Таким чином, знаходячись у процедурі банкрутства, жоден із трьох заводів не став банкрутом. Усі успішно вийшли з кризи, розрахувалися з боргами і почали нарощувати виробництво. Не виняток і завод «Океан». Після приватизації він опинився у надійних руках, успішно працював, мав хорошу перспективу. Це тривало до того часу, поки знову не змінився власник. Несподівано ми відчули, що справи погіршилися, мало того, складалося враження, що і новий власник, і керівники заводу погіршують становище, завдають збитків…
– Вони це робили навмисно чи через необізнаність?

– Я це коментувати не буду, нехай цим займаються правоохоронні органи. Так ось, після того, як прийшла нова наглядова рада, нове керівництво, ми відчули, що завод залихорадило. Це дуже непокоїло. Майже рік ми піднімали проблему на нарадах, виставляли вимоги перед власником, наглядовою радою, вдавалися навіть до судових позовів з приводу виплати заробітної плати тощо. Ставили такі вимоги. Перше, дайте на завод кваліфікованих керівників, менеджерів, які знають суднобудівну справу. Друге, завантажте завод роботою. Третє, наведіть порядок на виробництві. Четверте, дотримуйтесь врешті-решт законів України. Але всі наші вимоги виявилися безрезультатними. Мало того, нам не вдалося не тільки побачити, обговорити ситуацію з власником заводу, але навіть не отримали якогось письмового чи усного повідомлення: хто він? Як його звуть? Де перебуває? І до сьогодні він залишається інкогніто. Тому і не вдається, так би мовити, «притягнути» його до нас, представити перед заводчанами, врешті обговорити проблему. А тим часом, незважаючи на запевнення керівників заводу, на їхні обіцянки перед представниками влади, перед працівниками підприємства, навіть незважаючи на судові рішення, ситуація катастрофічно погіршувалася. Керівники обманювали нас, Кабінет Міністрів, Адміністрацію Президента України, запевняли, ніби з дня на день будуть підписані вигідні умови, на заводі розпочнуть будувати нові судна, причому десятками. Розрахуються з боргами по зарплаті, за електроенергію, давали гарантійні листи і зобов’язання. Вони втратили всякий сором і повагу. Я вживав рішучих заходів, щоб змусити їх взятися за серйозну роботу: звертався до посла Російської Федерації (власник є громадянином цієї країни), інформував, скажемо так, вище керівництво нашої держави. Ситуація погіршувалася тим, що всі основні фонди заводу знаходяться в заставі у такої собі офшорної компанії за кордоном. За інформацією, якою я володію, ця сума становить 700 мільйонів. Отож ми не маємо права на свій розсуд розпоряджатися цим майном. Здається, що ситуація зайшла у глухий кут. Додайте сюди, що борги підприємства перед робітниками, енергопостачальниками, Пенсійним фондом, податковою інспекцією тощо вже дійшли 40-мільйонної відмітки. А представники наглядової ради, керівники заводу продовжують отримувати багатотисячні зарплати, тоді як люди не бачуть і копійки. Настав час припинити це неподобство.

– Яким чином це можна зробити? Здається, всі засоби вичерпані.
– У нас лишився єдиний вихід, до речі, яким ми і скористалися, це – розпочати процедуру банкрутства цього заводу. І 10 жовтня 2011 року Господарський суд Миколаївської області прийняв Ухвалу, згідно з якою завод має можливість розпочати цю процедуру. Також суд призначив розпорядником майна заводу свого представника Гуцал Тамару Михайлівнну, яка відтепер керуватиме підприємством. А попереднього президента В.І. Хмиза наглядовою радою заводу з посади звільнено. Головне завдання арбітражного керуючого забезпечити відновлення платоспроможності боржника. Це буде робитися через санації під контролем правоохоронних органів. Вона особисто керуватиме підприємством і відповідатиме за його виробництво. А ми своїм головним завданням вважаємо недопустити завод до банкрутства, а відновити його роботу, покінчити з боргами, будувати нові судна, розвивати виробництво. Якщо цього не зміг зробити власник, то це зробить арбітражний керуючий. Це єдиний законний спосіб забезпечити нормальну роботу заводу. Ми сподіваємося, що арбітражний керуючий не допустить скорочення промислово-виробничого персоналу, налагодить роботу з профспілковим комітетом, розбереться з фінансами, розрахується з боргами. Про те, як працювати далі, ми вже обговорили з членами профспілкового комітету, зі спеціалістами, з членами колективу. Я добре знаю завод, його виробничі потужності, а тому переконаний, що вже у першому кварталі 2012 року тут зникнуть проблеми з виплатою зарплат, будуть погашені борги і оновлений завод упевнено дивитиметься у завтрашній день. Заради такої мети ми і підставляємо своє плече.
– Дякую, Миколо Петровичу, за обгрунтовану, цікаву і таку обнадійливу розмову!

Йосип СТРУК

– Світлано Григорівно, відомо, що в результаті нової реформи медична допомога буде розподілена на екстрену, первинну, вторинну, третинну та паліативну. Розкажіть, чим вони відрізняються? Чи набула поширення паліативна допомога на території Миколаївської області?

– Перш за все, хочеться нагадати, що кожен громадянин нашої країни має право на отримання у державних та комунальних закладах охорони здоров’я безоплатної медичної допомоги, що надається відповідно до визначених стандартів.

Існує декілька видів медичної допомоги. Одна з них – екстрена допомога при гострих порушеннях фізичного або психічного здоров’я пацієнта. Її зобов’язані надавати всі медичні працівники, заклади охорони здоров’я незалежно від форми власності та підпорядкування.

Первинна медична допомога – це вид медичної допомоги, що надається лікарем (медичним працівником) в амбулаторних умовах або за місцем проживання пацієнта і передбачає консультацію, діагностику, лікування найпоширеніших захворювань, травм та отруєнь, профілактичні заходи, а також невідкладна медична допомога при гострих порушеннях фізичного чи психічного здоров’я пацієнта, які не загрожують його життю чи здоров’ю оточення.

Організація та надання такої допомоги здійснюється центрами первинної медичної допомоги, що створюються як заклади охорони здоров’я рішеннями районних та міських рад. До їх складу можуть входити фельдшерсько-акушерські пункти, сільські амбулаторії, медичні пункти та кабінети.

Вторинна (спеціалізована) медична допомога надається в амбулаторних або стаціонарних умовах у плановому порядку або у невідкладних випадках лікарями чи іншими медичними працівниками закладу охорони здоров’я відповідного типу та спеціалізації. Вона не включає високоспеціалізовані та технологічні стаціонарні медичні послуги. Вперше така допомога надається лише за направленням сімейного лікаря, за винятком випадків звернень пацієнта до акушера-гінеколога, стоматолога, педіатра, та в разі необхідності надання екстреної медичної допомоги. Для цього створюються госпітальні округи, які здатні забезпечити її належну якість та доступність.

Третинна медична допомога передбачає діагностичні та лікувальні медичні послуги із використанням високотехнологічного обладнання. Медична допомога третинного рівня повинна надаватися за направленням лікаря первинної або вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги.

Паліативна допомога в Україні почала розвиватися лише кілька років тому. ЇЇ основною метою є забезпечення максимальної якості життя невиліковно хворого пацієнта та членів його родини шляхом полегшення фізичних страждань, а також надання необхідної моральної підтримки. Проблема розвитку паліативної допомоги безпосередньо стосується і Миколаївської області. Вже створені хоспісні палати при Центрі профілактики та лікування хворих на СНІД, обласному протитуберкульозному диспансері, де за перше півріччя поточного року паліативну допомогу отримали 24 хворі.

– В основу нової реформи покладена англійська система охорони здоров’я, яка передбачає створення інституту сімейних лікарів. Чи готова наша область до таких змін?
– Сьогодні в галузі охорони здоров’я Миколаївської області зайнято понад 23 тисячі чоловік, серед яких – 3755 лікарів та 9508 – середніх медичних працівників. Разом з тим забезпечення медичних закладів лікарями становить приблизно 72%, середнім медичним персоналом – 86%. Існує потреба й у сімейних лікарях, яка задовольняється шляхом направлення в нашу область випускників вищих медичних навчальних закладів та перекваліфікації досвідчених лікарів. Для забезпечення закладів сімейної медицини кадрами наступного року для 20 лікарів заплановано організувати безкоштовні виїзні курси.

– Сьогодні більшість молодих спеціалістів медичної галузі хвилює проблема забезпечення житлом. Яким чином вона вирішується?
– У нашій області постійно проводиться робота зі створення резерву житла та забезпечення ним медичних кадрів. Станом на перше півріччя 2011 року в сільській місцевості потребують житла 24 медичні працівники, з них 15 – молоді спеціалісти. Найкраще вирішується це питання у Братському, Березнегуватському, Вознесенському та Миколаївському районах. У Миколаєві потребують житла 16 лікарів та 47 молодших спеціалістів із медичною освітою. Тут з початку року місцями у гуртожитку були забезпечені два лікарі-психіатри та три молодші медичні працівники Миколаївської обласної психіатричної лікарні №2. Окрім того, три лікарі отримали власне житло.

– Чи передбачає нова реформа видозмінення функцій «швидкої допомоги»? Правда, що вона більше не буде надавати невідкладну медичну допомогу на місці, а лише доставлятиме пацієнта до найближчої лікарні?
– Ні, це не так. Єдина система надання невідкладної допомоги в Україні не передбачає зміну функції «швидкої допомоги». Ця служба, як і раніше, буде надавати кваліфіковану невідкладну допомогу хворим і постраждалим на місці та транспортувати їх у відповідний медичний заклад для подальшого лікування.
– Нова реформа буде спрямована й на зміну системи обслуговування хворих. Що входитиме до обов’язків сімейних лікарів?

– Останнім часом у структурі амбулаторно-поліклінічної ланки пріоритетного розвитку набула спеціалізована медична допомога, особливо на рівні організації роботи дільничного терапевта. Внаслідок цього поступово відбувалася передача в компетенцію інших спеціалістів багатьох оздоровчих, профілактичних, лікувально-діагностичних функцій та лікувальних маніпуляцій, які відносяться до первинної медичної допомоги. Скоротився об’єм медичної допомоги, що надається населенню дільничним терапевтом, певною мірою зменшилась його відповідальність за здоров’я пацієнта. Таким чином, в Україні сформувалося соціальне замовлення суспільства на створення у структурі первинної ланки охорони здоров’я лікаря загальної практики (сімейного лікаря), який би відігравав роль авторитетного професіонала на первинному рівні та задовольняв медичні потреби широкого діапазону.

Одна з основних вимог, на якій акцентує увагу Всесвітня організація охорони здоров’я, – фізична доступність медичної допомоги населенню. Це означає, що сімейний лікар повинен надавати лікувально-діагностичну допомогу пацієнту в будь-який час, включаючи святкові та вихідні дні, а також забезпечувати медичний нагляд за хворими, які продовжують лікування за місцем проживання. Усім цим вимогам відповідає концепція надання медичної допомоги на засадах сімейної медицини. Про це свідчить досвід цивілізованих країн світу.

– Реформування також передбачає створення амбулаторій. Чи стануть вони рівноцінною альтернативою дільничним лікарням? А лікарі не залишаться без роботи?
– Амбулаторії загальної практики створюються з метою забезпечення доступності медичної допомоги, в першу чергу для сільського населення. Вони розташовуються на зручній для усіх пацієнтів відстані, що допомагає зекономити їх час та гроші на проїзд. На 1 липня поточного року в Миколаївській області діють 145 закладів сімейної медицини, з них 127 – у сільській місцевості та 18 – у містах.

Однією з основних проблем галузі охорони здоров’я є кадрове забезпечення. На жаль, сьогодні наша область, як і країна в цілому, відчуває гострий дефіцит кваліфікованих медичних працівників. Тож про їх скорочення чи звільнення мова не йтиме.

– Чи правда, що нова реформа буде направлена на зменшення кількості стаціонарів?
– Скорочення ліжкового фонду (цілодобових стаціонарних ліжок) відбуватиметься за рахунок зростання стаціонарозамінних форм, а саме – денних та домашніх стаціонарів.
– Світлано Григорівно, як Ви в цілому оцінюєте майбутні зміни в галузі охорони здоров’я? Чи візьме участь в апробації нової реформи Миколаївська область?

– Головна мета реформи галузі охорони здоров’я полягає в тому, щоб кожен громадянин міг отримати медичну допомогу в потрібний час, зручному місці, необхідному обсязі та з мінімальними затратами. Мова йде про якісну, доступну та своєчасну медичну допомогу, організовану на засадах медичної й економічної доцільності. Наша область уже має досвід реформування медичної галузі, який впроваджено у Вознесенську. Тут реформи первинної ланки охорони здоров’я були розпочаті ще в 2000 році. Впродовж 11 років усе населення цього міста обслуговується лікарями загальної практики (сімейної медицини), причому під їх медичним наглядом перебувають жителі усіх вікових категорій, від новонароджених до осіб похилого віку. На території міста створено п’ять амбулаторій сімейної медицини, розташованих у різних мікрорайонах, де хворі можуть пройти практично всі види первинного обстеження.
На жаль, нашу область не було включено до пілотного проекту. Наразі апробація нової реформи системи охорони здоров’я здійснюється у Вінницькій, Донецькій та Дніпропетровській областях.

Бесідувала Анна НІКУЛІНА
Фото Дмитра ЛАСКІНА

Як повідомив Миколаївський прокурор з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах Руслан Данилюк, досудовим слідством установлено, що в листопаді 2010 року З., займаючи посаду молодшого інспектора відділу нагляду та безпеки Казанківської виправної колонії №93, перебуваючи на службі, зловживаючи службовим становищем і використовуючи його, умисно, всупереч інтересам служби, з корисливих мотивів вступив у позаслужбові стосунки із засудженим Б.

Останній повідомив інспектору, що в нього вдома на зберіганні знаходиться конопля, і попросив принести йому наркотичний засіб для особистого вживання за матеріальну винагороду в сумі 200 грн.
Грубо порушуючи вимоги кримінально-виконавчого законодавства України, молодший інспектор погодився на цю пропозицію та пообіцяв принести наркотичний засіб на територію виправної колонії, яка охороняється.

На початку грудня минулого року молодший інспектор відділу нагляду та безпеки З. при проходженні через контрольно-пропускний пункт був запрошений адміністрацією колонії для проведення особистого догляду, в ході якого він добровільно видав пакет із коноплею.

Вироком Казанківського районного суду Миколаївської області З. визнано винним у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 307, ч. 3 ст. 364 КК України. Йому призначено покарання у вигляді двох із половиною років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади інспекторів виправних колоній Державного департаменту України з питань виконання покарань строком на два роки з конфіскацією всього його приватного майна.

Прес-служба прокуратури Миколаївської області